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在深化国企改革大环境下如何做好社会保险人事档案整理与保管工作

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2018/1/28 15:41:21  

摘    要:社会保险档案中心保管的人事档案涉及到每个参保人员的切身利益, 社会保险档案整理与保存的重要意义日益凸显。文章分析第一次国企改革及近年社会保险遇到的新情况, 提出了在深化国企改革背景下如何做好社会保险档案整理和保管工作的新举措。

关键词:国企改革; 社会保险人事档案; 整理; 保管;

党的十八大报告指出:“要毫不动摇巩固和发展公有制经济, 推行公有制多种实现形式, 深化国有企业改革, 完善各类国有资产管理体制, 推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域, 不断增强国有经济活力、控制力、影响力”[1]。改革就意味着除陈布新, 如果想迎接新的挑战, 国企势必会通过改革精简等措施使企业增添活力, 将不适应新时代要求的企业和个人淘汰出国企队伍。社会保险档案中心保管的人事档案涉及到每个参保人员的切身利益, 社会保险档案整理与保存的重要意义日益凸显。

一、第一次国企改革及近年社会保险遇到的新情况

(一) 我国1992年开始了第一次国企改革。当时打破了国企的“铁饭碗”, 有一部分的国企焕发了生机, 提升了综合实力。也有很多单位关停并轨, 造成了大量工人下岗。松原市在这次“下岗潮”中涉及企业577户, 职工58612人[2]。当时很多关停并轨单位一直到破产变卖厂房时, 仍有大量的人事档案和参保缴费档案等重要档案资料放置在破产单位的办公室、资料室内无人看管。最后腾出厂房移交上级机关或档案部门时, 造成很多职工的档案丢失缺损,导致当初没有参保的职工, 无法及时参保;当初参保的职工, 无法提供档案退休。直到现在当时的下岗工人因为无法找到档案引发的申诉和上访的事件仍时有发生。

(二) 近阶段, 因为私营及外资的蓬勃发展,生产技术飞速发展。导致国企在全国企业的比例逐年降低, 国企职工人数也在逐年减少。以松原为例, 2012年全市在岗职工人数为214334人, 国有经济单位人数136306人, 占全市在岗职工人数63.6%;2013年全市在岗职工人数为263795人, 国有经济单位人数134251人, 占全市在岗职工人数50.89%[3].国有人数减少2055人, 占全市在岗职工人数比例减少12.71%。这减少的2055人, 除退休的以外, 还有一大部分是解除劳动关系人员。这些人员在原单位解除劳动关系后, 由原单位人事劳资人员来社保做减少业务, 只是将该人在单位户中做暂停,并不转出单位户。所以, 在社保业务制度中还需要该解除劳动关系人本人来社保办理剩下的转出原单位户, 进入灵活就业个人户。因为不许个人携带档案所以还需要同时向原单位或者原档案管理部门申请将个人档案移交社会保险档案管理中心保存。但现阶段能做到这样的人很少, 每年社会保险会新增数百人的暂停缴费状态。这些人绝大部分是不了解社会保险的相关规定, 与原单位简单的办完离职手续就离开了, 等到想起续保或者寻找档案时, 有的企业已经破产倒闭, 人去楼空了。

二、在深化国企改革背景下如何做好社会保险档案整理和保管工作

针对国企深化改革, 我们要认真应对, 妥善处理即将要面临的各种问题。下面就如何做好国企参保人事档案的整理和保管工作提出一些建议:

(一) 和相关部门尤其是政府和主管的人社、工信等国企主管单位联合出台政策, 及时有效的保管好所有企业职工的人事档案、参保缴费记录及工资单等重要信息材料

(二) 在单位新参保或者已参保年检的时候, 由社会保险业务科室及档案管理中心人员对该单位的人事档案、参保缴费记录及工资单等重要进行初查或抽查。

(三) 对企业人事劳资人员进行必要的档案整理、保存方面的培训和指导, 使人事档案等材料逐步的整理保管规范化。如果有条件或者按照相关政策规定保密部门自己保存档案的, 需要建立交流指导通道, 及时把发生的问题处理掉。如果没有条件或者希望把该单位的人事档案存到社会保险档案管理中心的, 每本档案都需要进行认真的确认、整理、登记, 并按照参保单位为基本卷, 组建卷内目录, 单独在档案库房中指定档案柜进行存放。

(四) 加强与参保单位档案管理人员的日常联系, 做好档案调阅和移交的登记记录。每次参保单位人事劳资人员来增加、整理人事档案, 需要有档案管理中心的人员陪同,并做好记录。社会保险部门要检查时也要通知该参保单位人事劳资人员参加, 并作好记录。如果存放的参保单位出现退休、离职的要及时办理相关手续, 在与相关社会保险业务科室确认及参保单位人事劳资确认后转移到退休、个人人事档案保存区, 并及时作好记录。

总结

在深化国企改革中, 对于社会保险档案管理中心来说怎样做好档案的整理和保管意义重大。作为一名基层档案管理中心的工作人员, 亲眼目睹档案损毁遗失等事件不断地发生, 对于个人来说, 不规范的档案或者档案损毁遗失,不仅无法完整体现该人的人生轨迹, 更影响到以后的工作、参保、领取失业金待遇、退休待遇等方面, 对个人造成难以估量的损失。对企业来讲, 职工档案的毁损从侧面反映出企业管理的种种不规范, 不利于国企的形象建立和长期发展。所以在深化国企改革中, 对于人事档案的整理和保管一定要慎重对待, 尽快纳入到社会保险档案管理中心的规范化管理中来。

参考文献

[1]坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗--在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.胡锦涛, 2012.

[2]松原市试点并轨工作总结报告.松原市人民政府, 2006.

[3]松原市统计年鉴.松原市统计局, 2014.

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