完美论文网提供本科论文、硕士毕业论文写作指导、论文发表及论文查重服务!QQ:505676555

电话:18796337551
当前位置:完美论文网档案论文 → 文章正文

小康社会民生档案信息体系建立探讨

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2020/12/11 10:31:40  

摘要:目前,面向小康社会的档案信息体系仍处在初级阶段,采用政府为主导的驱动模式和公益化经营模式,有利于消除民生档案信息的垄断和鸿沟,有利于消除信息孤岛,使档案成为党和政府服务民生的重要帮手,成为广大人民群众改善民生的有力依据,共建共享小康社会幸福成果。

关键词:建立; 小康社会; 民生档案; 信息; 体系;

民生问题是关系广大人民群众直接现实利益的重要问题。在小康社会建设与发展的今天,信息无时无刻不在更新,信息环境也随之瞬息万变,这对面向小康社会的档案信息服务体系提出了新的要求。涉民单位必须应该积极推动档案工作服务民生、服务人民群众,为小康社会的政务管理提供信息保障。

1 目前民生档案管理的现状及问题

1.1 民生档案工作认识不到位

很多民生单位对民生档案工作认识不到位,将民生档案管理工作视为民生工作的附属工作,主要领导不重视,档案管理职责不清,工作开展各行其是。民生单位档案人员岗位变动频繁,部分工作人员缺乏档案业务知识,对档案管理工作消极应付,导致一些有价值的档案丢失或损坏。

1.2 民生档案管理不够规范

近年来,民生工作业务量增长迅速,涉民业务大幅增加,民生档案工作的业务量呈几何级数增长,档案管理工作任务十分繁重。由于民生工作本身业务性强、涉及面广,各涉民单位对民生档案内容划定标准不明确,管理范围不统一,大多是根据各自的理解和实践进行分类管理,许多档案收集、装订、整理很不规范。民生档案管理远远不能满足人民群众日益增长的档案需要,严重影响了民生档案的有效利用。

1.3 民生档案经费投入严重不足

民生单位用于档案管理经费很少,特别是贫困地区财政十分困难,档案管理经费未单列预算,均从办公经费中挤压,导致档案设备不完善,技术支持不充分,设备无法及时维修、更新、升级。多数单位办公用房紧张,没有专门档案室,档案管理不达标。有些民生单位计算机、扫描仪、复印机、互联网等现代化办公设备都没有配备到位,电子文件档案管理不能跟上信息化发展的步伐,更谈不上使用档案管理软件对档案进行科学规范的管理,严重制约了民生档案工作的发展。

2 建立小康社会民生档案信息体系的思考

2.1 建立民生档案信息组织体系

民生档案信息组织体系明确了信息体系的岗位和权责,是实现信息服务体系功能的组织基础。在面向小康社会的民生档案信息服务体系中,组织结构由信息采集、信息管理、信息分析和信息服务部门组成,各部门之间资源共享,独立负责协同工作,最大化地提高档案信息服务效率。

2.1.1 信息采集部。

信息采集是民生档案信息服务工作的基础,主要完成民生档案的收集、归档和整理工作,做好民生档案信息的数字化加工。在档案接收、征集方面,注重与民生相关的档案,建立以涉及民生的档案为中心、覆盖广大人民群众的档案资源体系。为此,要转变过去长期形成的重物轻人、重事轻人、重名人而轻群众的档案价值观,树立“人的档案最重要”的档案价值观。

2.1.2 信息管理部。

负责民生档案信息的组织和存储工作,存储的信息是构成信息服务体系的原材料。人是群体的、社会性的,涉及人的档案如果丢失,人们可能会集体闹事,造成社会动荡。要有人本思维,在档案工作的各个方面都坚持以人为本、以人为核心、以人为出发点。人是代代相传的,一个人死了,还有儿子、孙子,甚至子子孙孙还都会继续用到关于他的档案。

2.1.3 信息分析部。

信息分析是民生档案信息服务工作质量的生命线。负责民生档案信息的分析工作,将民生档案信息通过编研、加工,为用户提供直接可利用的信息。涉及人的档案的作用时间,一般要比涉及物的档案保存时间长。有些编写家谱的人,甚至会利用几百年前其祖先的档案。最近几年我国档案利用中,大多数利用者用的都是关于人(本人或其父母、亲属)的档案。因此,无论是理论还是实践,都证明涉及人的档案应该全面接收和征集。

2.1.4 信息服务部。

主要面向用户,解决用户的问题,同时接受用户的建议,是服务体系与用户之间连接的桥梁。在档案的利用方面注重普通人群、困难人群、弱势人群,建立方便广大人民群众的档案利用体系。关键是要把各种民生档案数字化,然后鉴定,并及时把可开放的档案上传到网上,利用网络,开展远程利用、异地利用、网络利用,让远离城市的人、边远地区的人、交通闭塞地区的人、身体不好行走不便的人,以及由于各种原因不便到档案馆利用档案的人,可以通过网络,就近利用档案、随时利用档案、便捷利用档案。

2.2 建立民生档案信息制度体系

民生档案信息制度保障是面向小康社会的民生档案信息服务体系的基础,规范信息服务活动过程中各参与者的行为活动。主要包括总体规划、权责分配、操作规程和奖惩制度。

2.2.1 制定民生档案工作总体规划。

总体规划是面向小康社会的档案信息服务体系的长远目标,主要包括面向小康社会的档案信息服务体系在小康社会建设和发展过程中所具有的作用和价值以及其发展方向等。要明确规定在档案利用中,注意保护个人隐私特别是负面信息,保护公民个人信息数据。否则,会引起各种不必要的麻烦,形成社会热点,影响社会团结和稳定。

2.2.2 建立档案信息服务权责分配制度。

权责分配应明确划分档案信息服务体系中各参与方所享有的权利和承担的职责,做到岗位清晰、权责明确。权责分配有利于民生档案信息服务体系中各参与部门和单位更好地沟通和协作,为面向小康社会的民生档案信息服务体系的成功构建和顺利运行奠定了良好的基础。

2.2.3 执行民生档案管理操作规程。

严格执行操作规程为面向小康社会的民生档案信息服务提供了实践指南,保证了民生档案信息服务体系有效、稳定、可持续地运行。要注意以人为中心而采取各种防范措施,以往发生的档案安全事故,大多与人有直接关系。因此,档案部门的安全措施,必须以防范人为重点,防止人的有意窃档、窃密、窃息或无意失档、失密、失息。

2.2.4 落实民生档案管理奖惩制度。

在档案工作的各个方面、各个环节,都要严格落实奖惩制度,经常做人的工作,用一切可能的办法调动和发挥人的积极性、能动性、创造性,千方百计提高人的素质和能力。赏罚分明激励了民生档案信息服务人员的工作动力,有利于各项制度的落实和实施,进而从信息服务人员的主观能动性上保障信息服务的质量和效果。

2.3 建立民生档案信息运行体系

我国仍处在小康社会发展阶段,民生档案信息服务工作属于社会公益性质,小康社会的民生档案信息服务工作需要以政府为主导,社会各界支持的公益化的档案信息运行体系。

2.3.1 档案信息服务市场建设采取政府驱动模式。

面向小康社会的民生档案信息服务市场建设采取政府驱动模式,由政府在政策和经济上给予支持。例如:在民生档案信息采集上,通过政策和行政手段保障档案征集渠道,刺激民生档案信息需求;同时民生档案信息服务体系构建过程中提供资金保障。

2.3.2 档案信息服务方式采用公益化经营模式。

民生档案是服务于人民群众的一项公用事业,民生档案信息服务不适合采用市场化和福利化的经营模式,应采用公益化经营模式,这有利于为社会提供公开、公正、免费的信息服务。

2.3.3 档案信息服务技术体系采用多种技术的支持。

面向小康社会的档案信息服务的技术体系需要小康社会建设中各种信息技术的支持。这有利于信息采集工作更加及时、便捷、准确,进一步提高民生档案信息的存储效率,有利于从海量信息中获取正确深层次的隐藏信息,为用户提供更为便捷高效的服务。

2.4 建立民生档案信息服务体系

小康社会民生档案信息服务体系的构建要以政府为主导,以社会需求为导向,以提高民生档案服务质量和服务效率、降低民生档案服务成本、最大程度满足用户需求,真正实现社会和经济双重效益的目的。

2.4.1 遵循政府为主导、社会需求为导向的原则。

面向小康社会的民生档案信息服务体系是与政府、公益事业和人民生活密切相关的一项系统性工程,覆盖信息范围广,服务对象众多,是小康社会建设和运行的重要信息保障,在民生档案信息服务体系的构建过程中,需要遵循政府为主导、社会需求为导向的原则。

2.4.2 需要政府部门的大力支持。

民生档案信息服务体系基础信息设施的建设,需要由政府统一采购、配置和维护,需要政府的资金和政策的大力支持。同时,民生档案信息一部分是来自于各级各类政府部门,民生档案信息资源的公开也需要政府部门的配合。

2.4.3 动员社会各界人士广泛参与。

民生档案信息服务工作服务于公民,属于公益性质的工作,不直接产生经济收入。民生档案信息服务体系的构建是全社会、全民的共同责任,时时事事关乎民生,没有局外人、没有旁观者,从每个人做起,从身边小事做起,充分调动社会各界对民生档案信息工作的广泛积极参与。

目前,面向小康社会的档案信息体系仍处在初级阶段,采用政府为主导的驱动模式和公益化经营模式,有利于消除民生档案信息的垄断和鸿沟,有利于消除信息孤岛,使档案成为党和政府服务民生的重要帮手,成为广大人民群众改善民生的有力依据,共建共享小康社会幸福成果。

参考文献

[1] 范晓萍.浅析民生档案利用服务工作[J].黑龙江档案,2010(03).

[2] 石海英.对民生档案工作的几点认识[J].黑龙江档案,2010(5).

[3] 国家档案局.关于加强民生档案工作的意见[Z].档发[2008] 12号.

[4] 杨来青.开展民生档案工作服务和谐社会建设[J].中国档案,2007(11).

联系方式

客服QQ 505676555
客服热线18796337551
网站地址 www.wmlunwen.com
郑重承诺 原创,包修改,包通过!
完美论文网真诚欢迎新老客户的光临与惠顾!