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我国用户个人网络信息归档——基于欧盟《通用数据保护条例》的启示

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2021/1/8 15:07:32  

摘要:随着移动通讯的发展,网络信息资源相比较其他类型的信息资源管理难度更大,其中包括海量隐私性强且价值高的用户个人网络信息,可能在不被用户察觉的情况下被不当公开或利用。因此,对用户个人网络信息进行有效管理并归档是迫切的。2018年5月25日欧盟议会通过的《通用数据保护条例》(GDRP)正式生效实施。它在适用范围、数据使用、数据权利主体、数据控制者和处理者责任义务、数据监管,以及法律责任等方面作了详细且严格的规定[1],为用户个人数据提供了更完善的保护。这也为我国用户个人网络信息归档提供了新的思路。

关键词:GDRP; 个人网络信息; 归档;

1 用户个人网络信息归档的必要性

1.1 用户个人网络信息具有档案属性

参照档案的基本定义,那些在人们社会实践活动中直接形成的、具有原始记录作用的固化信息可以被称为档案。网络用户在运用各种即时通讯设备和各种社交平台与他人进行信息交流或进行信息浏览行为时,会产生用户个人网络信息,通常情况下包括用户个人基本信息、社交网络发布内容、背景信息(如手机型号和地理位置信息)、通讯信息记录以及用户的浏览足迹等[2]。这些信息内容在一定程度上是个人记忆和社会记忆的组成部分,这与档案属性不谋而合。

1.2 时代发展的需求

互联网技术的发展促使人们的信息交流渠道发生转变,数量庞杂的用户网络信息资源急需规范化管理。《通用数据保护条例》的出台,体现了国际社会对用户个人数据保护的重视。在当前社会大环境下,我国也应顺应时代要求,借鉴国外发展经验,及时对我国用户个人网络信息进行归档管理,加强对用户个人数据的保护。

2 用户个人网络信息归档面临的挑战

2.1 用户个人网络信息自身特点的局限

我国微博、微信、娱乐平台、客户端、网站等媒介拥有极其庞大的受众,所产生的用户个人网络信息内容呈现海量、碎片化、无序的特点。不同于传统媒体,新媒体的信息传播者和受众范围彼此交叉,存在着价值观各异的用户,发布的信息内容主观随意性强。某些别用用心的用户滥用网络媒体,肆意发布虚假信息,使自媒体成为制造传播虚假信息的高效平台,给自媒体网络造成了信息污染[3]。

2.2 未形成统一的归档网络信息价值判断标准

目前,针对网络上用户个人信息的归档有多种多样的判断标准,但还未形成一个统一规范的标准供归档用户个人网络信息价值判断使用[4]。规范化、标准化是一项成熟的档案管理工作的状态,只有具备统一规范的价值判断标准,才能保障用户个人网络信息归档工作长久良性发展。对用户个人网络信息进行价值判断,是归档工作顺利进行的前提。只有对应归档内容进行准确的价值判断,保证归档内容的完整性和准确性,才能推进归档工作。

2.3 信息归档实现技术要求高

用户在网络上进行社交、浏览等活动时会产生个人的数字足迹,它主要指用户使用数字设备后保存在服务器端的关于用户使用记录、浏览记录、下载记录等的数据。数字足迹是用户个人网络信息归档内容的重要组成部分。然而用户个人网络信息除了数字足迹等客观性、真实性强的信息,还包括大量的主观性、不确定性、隐私性强的信息内容。该类用户个人网络信息的筛选清洗工作难度大,简单依靠现有的爬虫等工具不能很好地保证信息归档内容的真实性和完整性,开展用户个人网络信息归档工作需要更高水平的技术实现工具。

3 GDRP对用户个人网络信息归档的启示

《通用数据保护条例》赋予了数据主体更多的权利,它规定数据主体享有知情权、数据访问权、纠正权、被遗忘权、限制处理权等权利[1]。其中,被遗忘权是GDRP在被修正后增加的最为引人注目的新型权利,它是指数据主体有权要求数据控制者永久删除有关数据主体的个人数据,有权被互联网所遗忘,除非数据的保留有合法的理由[6]。对被遗忘权的呼吁反映出网络时代信息产生方式、传播方式、存储方式的转变,以及社会群体希望获得社会谅解,重新设立个人形象的需求。有学者认为被遗忘权是一项“表里不一”的权利:表面是强制遗忘,实际是信息价值回归;表面是信息控制权,实际是对人格利益的保护;表面上与删除权紧密联系,实际上两者差异极大[7]。从档案学角度看,被遗忘权在用户个人网络信息中的行使依旧存在需注意和思考两种情况:(1)当用户在网络上发表的言论或某些操作行为严重伤害他人甚至损害社会和国家利益,在经过相当长时间后该用户要求行使被遗忘权,是否该被允许实现?该如何对其他用户负责?(2)从档案的原始记录性看,该权的行使是否会破坏历史真实性?

笔者认为,对用户个人网络信息进行归档能助用户更好地行使被遗忘权,维护历史的真实。同时,开展用户个人网络信息归档工作也需尊重数据主体权利。根据GDRP规定的数据主体权利内容,在对用户个人网络信息归档时需告知用户本人,保护用户的知情权,即“个人有权知道数据控制机构处理个人信息的政策和程序,也有权知道为何种目的、在何种情况下其信息以何种方式被收集、保存和处理”[8]。特别地,GDRP对个人同意也有了更严格的要求,它要求只有获得用户明确同意后才能对用户的个人数据进行收集和使用。这里明确同意指要在网站等地方进行专门说明,并获取用户同意,同时可以随时便捷地取消和管理[9]。

除对数据主体权利做出了准确规定,GDRP在内容上还对数据控制者的义务做了相应规定,要求在记录处理活动时有据可查,数据控制者要对处理活动进行全面记录,当出现数据泄露问题时及时通知[1]。在对用户个人网络信息归档时同样需要行使该义务,归档部门在进行相关工作时要对工作内容进行记录,包括数据主体类型、数据分类和对例外情况的说明等,保证工作的规范性。

4 用户个人网络信息归档工作的发展策略

4.1 明确用户个人网络信息归档的责任主体

开展归档工作时首先要明确归档的责任主体。目前,有关方面未对该归档工作的责任主体做出明确规定。国家档案部门应依法、主动开展用户个人网络信息归档工作,档案管理人员对归档工作内容的把握应更为准确。基于网络信息内容的复杂性和信息数量的海量性,档案部门以一己之力很难完成相应工作,可寻求网络运营平台和相关技术部门合作,获得技术支持,降低归档工作难度。

4.2 培养用户的信息归档意识

用户个人网络信息归档工作任务量大的一个原因是用户的信息归档意识淡薄,大多数用户仅仅进行信息内容的发布和传播,没有意识到信息内容保存归档的重要性。培养用户个人信息归档意识,促使用户在进行信息传播行为的同时对信息内容进行截图、备份,档案归档部门再对信息内容进行征集,在减轻工作量的同时减缓用户的抵触情绪,提高用户对归档工作的参与度。

4.3 开展用户个人网络信息归档制度建设

当前环境下,应有明确的法律法规规章对用户个人网络信息归档工作做出明确规定,相关部门推动相关规章制度的完善,从法律层面对相关工作提供支持。

4.4 开发网络信息归档系统

开发网络信息归档系统能从根本上解决网络信息归档面临的信息采集、信息筛选难题,极大减轻归档工作难度,提高工作效率。该系统还能排除信息采集筛选过程的主观随意性,保证归档信息的完整性和准确性,适应社会发展需要。仅靠档案部门难以建好、管好、用好该系统,应借助计算机技术部门及人才的技术支持。

GDRP的出台说明了数字化和大数据时代对用户个人数据保护的重视,档案部门需紧跟时代步伐,充分认识用户个人网络信息归档的重要性,正视和解决工作中面临的挑战,采取得力措施,积极推进用户个人网络信息归档工作。

参考文献

[1] [5][10]王翔.欧盟《通用数据保护条例》(GDRP)解读[J].法制博览,2018(34):195.

[2] 周文泓,耿越,黄榆涵.个人社交网络信息归档管理研究[J].浙江档案,2017(08):33-35.

[3] 任洪展.自媒体网络信息归档初探[J].档案与建设,2015(10):14-17.

[4] 向礼花.归档网络信息价值判断的元数据描述研究综述[J].现代经济信息,2016(12):303,306.

[6] 蔡晓明.论被遗忘权中的个人信息法律保护[J].法治与社会,2019(02):29-31,43.

[7] 满洪杰.被遗忘权的解析与构建:作为网络时代信息价值纠偏机制的研究[J].法制与社会发展,2018(02):199-217.

[8] 陈丽华.个人信息使用的三个关键点---以欧盟《通用数据保护条例》为视角的分析[J].青年记者,2018(27):77-78.

[9] 银昕.欧盟《通用数据保护条例》5月25日正式生效个人数据隐私保护更全、更严[J].中国经济周刊,2018(20):74-75.

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