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劳动者分层保护的必要性及建议研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2020/2/4 10:16:48  

摘要:劳动者分层保护主要是为了对弱势劳动者的权利进行保护,因为弱势劳动者自身的特殊性,如果法律不加以倾斜,极易造成社会矛盾。劳动者的保护不仅要根据实际情况进行分层保护,而且还需要完善的法律体系为其提供强有力的保障。这样才能够平衡各方的利益形成和谐的劳动关系,有利于社会的发展和稳定,提高民众的生活水平水平。

关键词:劳动者; 分层保护; 必要性;

近年来,随着我国经济的迅猛发展,大型制造业、服务业、以及各种大中型企业需要大量不同层次的劳动者,劳动者的身份也呈现出多元化,层级化的局面。但因为法律的滞后性,对不同的劳动者分层保护不明确,在实际应用中出现了诸多矛盾。

一、劳动者分层保护理论的提出

最早提出劳动者分层保护理论的是董保华教授,他将劳动者按照社会学中的阶层构造,分成经理阶层、专业技术人员阶层、产业工人阶层、无业、失业、半失业人员等。按照劳动者的身份不同进行划分,针对不同的劳动者给予不同的劳动保护力度,不仅有利于劳动关系的缓和,也更有利于劳动保护最初立法目的的实现。在劳动保护实际运用过程中,对于经理阶层,因为其是公司权力的执行者,拥有较高的生存能力,不应当纳入劳动保护的范畴,应由公司法进行保护。专业技术人员,因其拥有一定技术能力,有和公司进行谈判和协商的筹码,可以以契约保护的形式进行保护。产业工人阶层,在公司经营中占据着较为弱势的地位,可以采用劳动基准法进行保护,必要时劳动监察也可以介入。而无业、失业、半失业人员,在公司中属于弱势群体,应将他们纳入劳动法保护的范围,并给其提供再就业的机会。

二、我国劳动者进行分层保护的必要性

(一)区分强弱劳动者以减缓劳资矛盾

劳动者和用人单位并非是敌对的,而是一个共同体,用人单位要想发展壮大,需要劳动者的付出,用人单位发展壮大后也能够为劳动者提供更好的生活保障和社会价值。劳动者是用人单位实现其发展目标的核心力量,劳动者也需要在用人单位所提供的平台上把自身掌握的知识技术转化为生产力,进一步实现自身价值和社会价值。但实际中,用人单位与劳动者也存在有矛盾,尤其是中小企业在发展初期,为了控制经营成本往往会压榨劳动者,来获得更多的利益。劳动者在受到不公平待遇时,往往会强烈反抗。高级管理者可能会利用自身的优势给公司带来极大的麻烦,弱势的劳动者可能会受到单位的严重欺压,因此,根据现有的分层状况,对高管进行制约,对普通员工加强保护,这样才能减少劳资矛盾。

(二)保护劳动者实质公平的需要

劳动法与民法中的合同法存在相通之处,劳动者受雇于用人单位,既适用于劳动法又适用于民法中的合同法,这就容易造成在法律适用中模糊不清的现象。劳动法立法的目的是保护劳动者在公司中的权利。为了实现劳动法对劳动者的倾斜保护的立法原则,劳动法需要在一定程度上摆脱民法中一些条款的限制,从国家的公权力中获取力量。劳动合同属于合同的一种,但是有其自身的特殊性。签订合同的双方处于平等的地位,但劳动者通过出卖劳动力获得报酬,用人单位支付报酬来获得劳动力,这看似公平的双方实际上存在着不公平,这种不公平有以下几个方面。

资本的稀缺性。因为用人单位占据着大量的资本,再加上资本的稀缺性,劳动者的供应量大于用人单位的需求量,这自然而然就导致用人单位在和劳动者签订劳动合同时占据着有利地位,劳动者只能按照用人单位提供的霸王条款去执行,所签订的劳动合同并非是劳动者真实的意思表示。往往劳动者在签订合同中会委屈求全,牺牲掉一部分自身的权利去获得一个劳动岗位。尤其是劳动分层中处于三四层级的劳动者,无法保护自身的权利,甚至体力劳动者如果不去获得一个劳动机会,将劳动力转化成生产力,将无法获得生存的基础,这就造成了劳动者与用人单位所签署的劳动合同更加地不公平。

劳动者在用人单位的从属性。劳动者提供的劳动必须与生产资料相结合才能创造利益。生产资料又掌握在用人单位手中,劳动者获得的报酬则是用人单位根据劳动需求,将劳动者安排在不同的岗位上,劳动者付出劳动才能获得相应的报酬,并且岗位不同用人单位支付的报酬也不一样。尽管劳动者在签订劳动合同时与用人单位是平等关系,但在实际的工作中,劳动者必须服从用人单位的安排,这不仅是经济上还是管理上的从属。

劳动者实际工作中的不平等性。自我国实行劳动体制改革之后,劳动者完全推向市场,底层劳动者完全靠出卖自身的劳动力来获取报酬。一些没有技能的劳动者如果不出卖劳动力就丧失了生活上的经济来源。在签订合同过程中看似形式平等,实则并没有实质公平。我国现行法律对劳动者的统一保护,忽视其差异性,尤其是对弱势群体的保护上有所欠缺,这就需要依靠法律上的倾斜来对弱势劳动者给予特殊的保护。

(三)保护劳动者不被歧视的需要

在劳动力选择过程中,用人单位为了挑选性价比更高的劳动者,往往会避免挑选老弱病残、妇女等弱势劳动者。尤其是女同志在选择就业的过程中遭受的歧视更为严重。我国自古就有重男轻女的偏见,在女性就业时,不仅就业过程遭受歧视,而且在工作中职位的选择和职位晋升空间也比男性小很多。原本这些劳动者都处于弱势群体,如果不加以政策倾斜,这些弱势劳动者的生存空间会越来越小,弱势劳动者就业不能实现也会成为社会的不稳定因素之一。因此,必须消除歧视,实现社会的公平和自由,实现法律的公平和正义。

三、现有立法的局限性

在现行的法律当中,尽管已经有对弱势劳动者保护的倾斜,但是整体上并不清晰,分层保护的法律强制性不强。在经济发展的今天,社会的分工越来越细,如果无视劳动者的差别,进行一视同仁的对待。就不能满足劳动者的需求,不能全面保护劳动者的权利。劳动者分层保护主要表现在以下几个方面:

劳动分层保护缺少法律依据。劳动者分层保护的概念在相关法律法规中不清晰,不成体系,缺乏可操作性。分层保护仅仅是一个宽泛的概念,缺乏现实的可操作性,这给司法实践带来了极大的困扰。

劳动保护的范围过窄。劳动者保护范围过窄主要是:劳动者保护限定的范围过窄。随着经济的发展,劳动形式也在不断地发展。我国的劳动法只对劳动派遣和非全日制的用工纳入到劳动法的保护之中,其他类型的非标准用工劳动法还没有做出规定。其次是劳动分层的规定范围太窄,不能涵盖所有的劳动者。再次劳动者的分层不清晰,尽管在劳动法中已经有了劳动者分层保护的思想,但是不同的劳动者层级之间给予什么样的劳动保护不明确,保护范围未规定。

劳动保护层级标准不明确。在合同法中的相关规定体现劳动者分层的思想,但劳动保护层级标准还不是很明确,对于企业之中的高级管理者和高级技术人员在劳动法中并没有更明确的规定,在实际应用中,没有明确的标准,不同的司法人员对法律概念的理解并不相同,很容易造成在法律适用过程中,同样的事例判决结果却并不相同,这给法律执行者太多的自由裁量权,容易丧失法律的公平性。

四、对我国劳动者分层保护的建议

(一)确立明确的劳动者分层标准

劳动者的分层保护要根据实际情况进行区分,对于在用人单位掌握较多话语权的高级管理人员和高级技术人员,手中掌握的资源较多,抗风险能力较强,与用人单位之间的矛盾较少。地位低的劳动者抗风险能力差,手中没有资源,与用人单位之间的矛盾较多。针对这样的情况,在实行劳动保护过程中要倾斜保护。对弱势劳动者加大保护力度。在制定劳动者分层标准时,要综合考虑多方面的因素,比如文化程度、技术水平、收入标准、职务要求等多方面的标准,全面衡量,才能做出准确的判断。

(二)对劳动者分层重新定义

我国目前的劳动者分为四个层级,四阶层分层方法存在一定的问题,我们可以重新对劳动者分层,可以将劳动者分为底层劳动者、中层劳动者和高层劳动者三个等级。底层劳动者把容易受到权益侵害的劳动者归为一个层级,如女性职员、农民工、下岗工人等。这类人群处于弱势,自身权利极易遭到侵犯,维权能力较差。他们一般从事科技含量低的工作,并且不太容易就业,劳动法对此类人群的保护应当强化。对于高级技术人员和高级管理人员因为本身在用人单位就具有较高的地位,再加上人才数量稀少,因此他们拥有较高的话语权,用人单位本身就已经为其提供了丰厚的薪资待遇、成长空间,对于此类劳动者,劳动法应弱化对其的保护。处于中间阶层的中层劳动者,目前的劳动法对其保护较为合适,应维持原状。

(三)弱化对高层劳动者的保护并强化对底层劳动者的保护

我国现行立法对劳动者分层保护的思想并不明确,统一的保护思想使得对高层劳动者的保护过高,高层劳动者在企业中是重点关注且重点培养的,在劳资关系中处于优势地位,且容易收到其他单位工作邀请跳槽,因此,这种情形加剧了企业的恶性竞争,为了维持正常的人力市场关系,应弱化对高层劳动者的保护,有时甚至要出现惩戒机制。

强化对底层劳动者的保护,底层劳动者,工作环境差,自身所掌握的劳动技能少,更多的是靠出卖劳力来赚取生活必须的费用。本文仅从农民工的权利保护来做简单的说明。农民工的权利保护目前非常不完善。他们因为用人单位的不固定性,自身的权利得不到保障,甚至拖欠农民工工资的情况非常多见。有很大数量的农民工从事建筑这种劳动密集型的工作,这个工作技术含量低但危险性高,与之相适应的意外保险,一些用人单位为节省劳动成本并不按要求购买,这就造成了一旦出现意外农民工自身难以承担,用人单位不愿意担责,给农民工带来巨大的伤害。这就需要劳动保护法针对底层劳动者形成完善的保障体系,并在劳动者权利得不到维护的时候能够有一个强有力的执行机关为其维权。

五、结语

劳动者分层保护主要是为了对弱势劳动者的权利进行保护,因为弱势劳动者自身的特殊性,如果法律不加以倾斜,极易造成社会矛盾。劳动者的保护不仅要根据实际情况进行分层保护,而且还需要完善的法律体系为其提供强有力的保障。这样才能够平衡各方的利益形成和谐的劳动关系,有利于社会的发展和稳定,提高民众的生活水平水平。

参考文献

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