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离婚冷静期相关法律问题探讨

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2020/9/11 9:21:11  

摘要:为了避免冲动离婚,在我国家事审判方式改革的大背景下提出了离婚冷静期制度,离婚冷静期是司法机关在兼顾情、理、法下的有益探索,它从实际出发,突破了传统陈规定制,在情理的视野下重调解,在法理的框架下求创新,对于维护婚姻家庭的稳定有一定的作用。

关键词:离婚冷静期; 登记离婚; 诉讼离婚;

一、离婚冷静期概述

民法典草案第1077条是“离婚冷静期”的法律依据。从条文来看,离婚冷静期的主要特点是:

离婚冷静期坚持离婚自由原则。离婚自由不是绝对的,必须符合法律的规定。离婚冷静期尊重夫妻双方的意愿,在夫妻都愿意的情况下,给出一定的时间让其慎重考虑其婚姻问题,避免夫妻因一时的冲动而轻率离婚[1]。

离婚冷静期只适用于登记离婚中。诉讼离婚因夫妻双方不能达成一致的意见,需要向法院起诉要求离婚,没必要适用夫妻都愿意下的冷静问题。

离婚冷静期的目的是通过设置一定的时间,来避免夫妻之间的轻率离婚。

离婚冷静期是要明确夫妻之间的离婚意思是不是确定的,从而决定是维持婚姻关系还是解除婚姻关系。

二、我国离婚冷静期制度存在的问题分析

(一)离婚冷静期的设置是否合理

首先,制定离婚冷静期出发点是好的,是为了让夫妻双方冷静下来慎重考虑一下离婚决定是否正确。但从草案规定来看,本来一次可以完成的登记离婚现在变成了两次,如果双方都同意协议离婚,还有必要给离婚冷静期吗?其次,如果其中一方在30日内不同意离婚,撤回申请,这婚就离不成;如果其中一方在第二个30日内不亲自出现,这婚也离不成。如果撤回申请的一方是恶意的撤回,或反复提交后撤回,这种情况下怎么办?或者一方玩失踪找不到,这种情况又如何办?再次,如有的夫妻是长期矛盾或一方过错非常明显,这部分离婚当事人有没有必要设立离婚冷静期?如存在家庭暴力的夫妻之间,冷静期明显延长了受害方的痛苦。此外,夫妻一方有遗弃行为、虐待行为、转移财产行为,适用冷静期让别有用心的一方持续作乱,是否合理也需要考虑。

(二)缺少适用离婚冷静期制度的配套措施

离婚冷静期的具体实施程序没有规定,可以适用几次离婚冷静期没有规定,怎样启动冷静期、怎样终止冷静期没有规定[2],由此极有可能在开展工作的过程中产生混乱。其次,专职从事离婚调解的专业人员少之又少。再次,缺乏必要情况下的应急措施。对于离婚冷静期中的恶意行为以及弱势群体(如未成年子女、病重者等)缺乏保障措施。

(三)离婚冷静期是否适用于诉讼离婚中

有学者认为在诉讼离婚中,法院一般情况下第一次都不会判决离婚,判决生效6个月以后如果夫妻一方第二次又向法院提出离婚诉讼的,法院才会判决离婚,这6个月就能促使夫妻慎重考虑其离婚问题。而也有学者主张在诉讼离婚中适用冷静期,各地法院的试点就是最好的证明。

(四)离婚冷静期公权力干预是否会影响离婚自由

婚姻自由包括结婚和离婚两方面的自由,但自由不是绝对的。离婚冷静期实质是国家公权力介入了离婚问题,但公权力干预应控制在怎样的程度,会不会影响离婚自由[3],以及国家公权力的介入是否合理,对于过分干预婚姻自由的行为怎么把控等,均缺乏相应的规定。

三、我国离婚冷静期制度实施过程中应注意的问题与完善建议

(一)离婚冷静期实施过程中应注意的问题

1. 把握好实行离婚冷静期和维护婚姻自由的界限

婚姻自由是男女双方建立和解除婚姻关系的自由,但是在冲动的情况下做出离婚决定乃是基于错误情绪之下的不真实的意思表示,这种情况下适用离婚冷静期是对婚姻的挽留,是对婚姻自由的维护。但是当重婚、家暴、遗弃、恶习等特定情形出现时,申请离婚登记,设置“离婚冷静期”便是对婚姻双方主体婚姻自由权利的侵犯,故应当以一般情形适用离婚冷静期为原则,以特殊情形不适用离婚冷静期为例外,既挽留了不至破碎的家庭,又合法维护了婚姻自由。

2. 把握好协议离婚的离婚冷静期的适用条件

协议离婚冷静期的设置中存在的问题是我们不能忽略的,如若不能准确把握不同情形之下离婚冷静期的适用,不仅会浪费资源,更容易激起一定的矛盾。民政部门应当采取问卷调查以及合理互动等方法,并让专业人员对夫妻矛盾的严重性进行合理性、准确性的评估,如若矛盾已深化到无法解决的地步,则再去适用离婚冷静期只是时间和资源的浪费,没有价值和意义。

3. 配套性措施要准确到位、对症下药

应制定相应的配套性措施,培养专业化的婚姻咨询队伍,深入了解夫妻之前存在的危机,抓主要矛盾和根本问题,对症下药。并且应当加强上级民政部门和同级政府对于下级民政部门工作的监督,并组织相关人员进行协调,总结经验,优化调解方法。

(二)我国离婚冷静期制度的完善建议

1. 对离婚冷静期设立具体的情形

离婚冷静期的期限对于其效果的有效实现具有极为重要的作用。我国的相关部门应当综合考虑离婚冷静期的优势和弊端,结合目前社会中导致离婚的原因和离婚冷静期适用过程中存在的问题,并通过将学习发达国家如美国、英国相关的制度规定与中国国情相结合,考虑具体的情形,设置一般情况稳定化、特殊情况弹性化的离婚冷静期期限。

2. 制定全面的配套制度或措施,优化离婚程序

我国婚姻法申请、审查、登记三步骤的离婚程序,使得基于微型矛盾引发的冲动离婚屡见不鲜。非出于真实想法所做出的意思表示不仅破坏了夫妻关系,增加了婚姻登记机关工作人员的负担,更浪费了社会资源。故立法机关除了将离婚冷静期以较为明确的方式规定到离婚程序中外,还需要采取一系列的配套措施来优化离婚程序,降低离婚率。

3. 有效利用行政手段,提供婚姻咨询、矛盾分析调解等公共服务

美满婚姻与和谐社会有着密不可分的关系,故在离婚冷静期实施的过程中,民政机关的相关工作人员应当在通过沟通,明确夫妻双方危机的基础上,利用其专业知识合理、有效调解并淡化乃至解决夫妻双方存在的问题。此外,强化民政机关的公益服务与妇联以及社会公益组织的联系,在夫妻双方产生离婚想法时,及时对夫妻双方进行调节,致力于化解夫妻危机,重建和谐家庭。

4. 加强专业化的婚姻家庭咨询师队伍建设

婚姻家庭咨询师由于其专业性,不仅能提供很专业的咨询意见,还能进行心理方面的疏导。加强培养具有专业知识和素养的婚姻咨询、矛盾分析调解的人员,形成一支专业化的队伍,并设置专门的机构或者在社区的居委会在固定的工作日提供婚姻辅导、矛盾调解等教育式的引导,化解夫妻危机,缓解冲动离婚和极端行为,能够对如今婚姻问题的解决起到至关重要的作用。同时婚姻家庭调解危机的专业队伍的出现,便于从理性的角度判断夫妻关系是否确实处于破裂状态,对于认定双方感情的真实状态提供较为准确的依据。

离婚冷静期能够促使夫妻双方在30日的时间内慎重考虑其离婚问题,从而决定是否真正解除其婚姻关系,也有利于保护未成年子女的合法权益。离婚冷静期制度弥补了我国婚姻法的不完善之处,填补了法律空缺,将会使全部的婚姻登记机关有统一的标准可以适用,避免了各地、各法院因案而异的情况[4]。它的设置是否合理有待司法实践的检验,但我们也要规避其中的不合理之处,规定适用的具体条件,细化具体的情形,希望离婚冷静期在不久的将来能够有效发挥它的作用,对维护家庭和谐,促进社会稳定起到应有的作用。

参考文献

[1] 魏静.离婚诉讼中冷静期制度研究[J].河南科技学院学报,2019(03):50-53.

[2] 郭剑平.我国离婚冷静期制度构建的法理学思考[J].社会科学家,2018(07):26-34.

[3] 郑锡龄.我国登记离婚制度的法律反思与立法回应——以离婚冷静期制度为视角[J].研究生法学,2019(01):95-104.

[4] 杨立新,蒋晓华.对民法典婚姻家庭编草案规定离婚冷静期的立法评估[J].河南社会科学,2019(06):35-45.

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