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河北建设集团制度建设及启示研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2016/6/22 14:00:49  

一、制度建设对企业发展的作用

企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。科学规范的企业制度可以增强企业的凝聚力、竞争力及快速反应能力,推动企业发展;制度不完善则可能导致人心涣散,甚至会挫伤员工的积极性,阻碍企业的发展。制度建设对企业发展的作用主要表现为下述几个方面。

(一)保证企业有序经营

企业制定规章制度主要是规范内部的劳动管理和生产经营活动,使企业的经营管理活动制度化、规范化,实现科学管理,提高生产效率,促进企业的规模发展,增强企业在市场上的竞争力。为了保证企业生产或经营的正常秩序,企业有权对员工进行奖惩,有必要对员工行为进行约束。同时,保证产品质量,树立企业在市场竞争中的良好形象,这些都需要制度做保障。而完善的企业制度,特别是能够升华为企业文化的制度,可以有效地保证企业生产经营的安全有序。

(二)降低企业运营成本

在企业生产经营活动中,经常会有许多不确定因素,以至于“公说公有理,婆说婆有理”,造成时间的浪费、效率的低下、人际的不和谐。有效的制度能降低企业生产经营活动中的不确定性,抑制人们的机会主义倾向,使每项工作都有一个明确的尺度,避免无谓的消耗,从而降低运营成本,提高经济效益。

(三)保护职工的合法权益

规章制度是企业内部的“法律”,也是依法治企的必要前提。在工作中,职工更乐于服从规章制度而不是领导任意性的指挥,用规章制度保护职工的合法权益,能有效防止管理的盲目性,满足职工公平感的需要,也更体现企业管理的科学性。企业运转过程中有很多涉及职工切身利益的内容,比如安全生产、员工福利、休息日、年休假、女工产假、社会保险待遇以及解除劳动合同的经济补偿等,企业内部自然应该制定相应的规章制度,保护职工的合法权益。

(四)促使企业依法办事

企业的规章制度使职工在劳动过程中有了共同的行为准则,一方面,职工的劳动有了统一的衡量标准,比如职工劳动报酬、工作时间、劳动安全卫生保障、员工培训、劳动纪律、岗位职责、职工奖惩等规定,就可避免出现不公平、不合理现象;另一方面,规章制度能够规范员工的行为,使其不偏离公司的发展方向,通过权利、义务和责任的合理设置,使职工能预测到自己的行为和努力的结果,激励员工为实现企业的目标努力奋斗。总之,健全的规章制度可以保障企业在法治化的轨道上运行。

二、河北建设集团的制度文化

河北建设集团自1997年进行现代企业制度改革以来,经过近16年的制度建设,形成了较为完善的集团化制度体系,进入中国企业500强行列。河北建设集团的制度体系包括基本制度、经营管理制度、党群组织工作条例与工作制度3个大类25个子类,共132项规章制度,在制度建设方面形成了自己的特色。

(一)规范的企业经营管理制度

1.完备的生产经营与财务管理制度

向管理要效益是河北建设集团一贯的经营理念。为规范市场与经营管理,集团公司制定和发布了标前评审管理制度、工程授权委托书管理制度、市场经营系统信息化管理制度、合同管理统一编码规定等若干规章制度,确保生产经营的科学性。为规范财务与资产管理,先后制定实施了财务管理制度、关于工程项目经营核算的管理办法、财务信息化管理制度等十余项规章制度,保证了财务工作的健康有序。此外,信息化与知识管理制度,市场开发管理制度,安全、环保、职业健康管理制度,物资采购、供应管理制度,机械设备管理制度等制度的建设,使河北建设集团经营管理制度形成了完善的体系。

2.严格的质量管理制度

质量是企业的生命。在质量管理方面,河北建设集团更是一丝不苟,践行“用爱创造空间”的使命,以高度的责任感谋求企业的发展壮大。以质量求生存,以制度保质量,生产管理制度、质量管理制度、技术管理制度、计量管理制度等不断完善。“质量追溯制”、“三检制”、“挂牌制”等制度随时出新,项目质量连创佳绩,2010年摘取全国质量领域最高奖———“全国质量奖”,成为河北省第一家获得全国质量奖的企业,也是全国第十家建筑业获奖企业。公司成立以来共获得15项鲁班奖,首家蝉联全国鲁班奖七连冠,2012年获“创建鲁班奖工程突出贡献奖”金奖。

3.人性化的人力资源管理制度

河北建设集团本着人才兴企的理念,坚持“打造航母,整合舰队,制度运转,品牌扩展”的战略指导思想,建立健全了人性化的人力资源管理与员工培训制度。

在人力资源管理方面,建立了薪酬与激励机制,实施了招聘录用管理工作制度、专业技术职务任职资格管理工作制度、员工绩效考核管理规定、员工奖惩管理工作制度、劳动用工管理制度等8项具体的管理制度,使每一项工作都纳入制度的轨道,既保证了在用人上能人尽其才,又能充分调动员工的积极性。在员工培训方面,河北建设集团更是独树一帜,建立了全员学习机制,员工培训不仅涉及面广,而且长效持久,有很强的针对性,相继建立和完善了高级管理人员学习制度,一般管理人员培训制度,财务系统培训制度,新录用大学生、技工、农民工岗前培训制度等。

(二)严密的监察审计制度

为规范监察与审计管理,集团公司先后制定实施了内部审计管理制度、兑现审计制度、离任审计制度、风险管理规定等主要规章制度。监察审计部每年对各分公司、子公司、直属项目部进行年度经营责任目标完成情况审计(简称兑现审计);所属各单位经理离任时对其在任期间所形成的资产、负债和损益的真实性、合法性、有效性进行审计(简称离任审计);对企业的经营管理过程进行监督检查,做到事前、事中控制,在防范违法、抑制腐败方面发挥了重要作用。

监察审计部根据各单位提供的财务报表、帐簿、凭证以及所签订的合同、经营预算、结算、统计完成量等各种相关经济资料、证据,由审计人员核实数据,保证证据的真实性和可靠性,并做出综合分析,写出审计报告。严密的监察审计制度,有效地规避了风险,抑制了各种腐败现象,保障了企业的健康发展。

(三)扎实有效的思想政治工作制度

作为民营企业的河北建设集团,不仅有着健全的政治工作部,负责集团公司的组织工作、统战工作、纪检工作、宣传工作、离退休干部工作、工会工作、女工工作、共青团工作和企业文化建设工作,而且制定和实施了《党组织工作条例》、《党委会议事制度》、《党政班子联席会议制度》、《组织发展工作制度》、《三会一课制度》、《纪律检查委员会工作制度》、《厂务公开工作制度》、《劳动保护工作责任制》、《企业文化建设暂行规定》等一系列党群工作制度,丰富了企业文化的内涵,使思想政治工作更加扎实有效,在思想政治工作方面为民营企业树立了榜样。

三、河北建设集团制度文化的启示

河北建设集团的制度建设成为企业生产经营的重要组成部分,其制度文化己深深地融入企业文化之中,内化为企业发展的强劲动力,其经验具有普遍的启发意义。

(一)重视制度建设,以完备的制度建设推进企业的科学发展

以制度规范企业,以制度规范管理,可以保证人尽其才,物尽其用。第一,“生产力是社会发展中最革命的因素”,而人又是生产力中最活跃的因素,人的作用的发挥程度直接关系着生产力水平。在制度的激励机制下,可以最大限度地调动员工的积极性,发挥人的潜能,保证生产力水平的不断提升。第二,克服企业管理中的“人治”因素,将各项工作纳入制度范畴,制度面前人人平等,增强人的正义感和公平感。第三,在制度的约束机制下,避免随意性,减少资源浪费,达到资源配置和使用的最优化,相应提高企业经济效益。第四,在各种规范的现代企业制度中,企业依靠集体决策,集思广益,群策群力,克服人为因素,避免决策的盲目性,确保企业的良性运转。

(二)完善制度体系,以健全的制度促进企业的有序发展

企业管理是个复杂的系统工程,既涉及企业生产经营,又涉及党政工团的工作;既要管人,又要管事。如果企业疏于制度的制订,政出多门,繁多杂乱,相互抵触,叫人无所适从,结果会使制度形同虚设,甚至造成负面影响。比如要提高企业生产力水平,关键是要提高员工素质,这就要求建立与之相适应的员工培训制度、激励制度、考核制度、后勤保障制度、员工福利制度等等。要保证产品质量,不仅要有严格的质量检测制度,还要有与之相配套的采购制度、业务员素质培训制度、监察审计制度等。因此,制度建设要深入到方方面面,用制度管人,用制度管事,用制度协调各方,配合联动,让企业运行在完善的制度体系之下。

(三)推进制度创新,在稳定和动态变化的统一中谋求新的发展

创新是一个民族的灵魂,更是一个企业发展的动力之源。随着国内外市场环境的变化,企业的经营环境、产品种类、经营范围、全员素质等会经常发生变化,这些因素的变化会引发组织结构、岗位职能及员工队伍的变化,原有的企业管理制度中的规范、规则、技术要求也会发生变化,企业管理制度必然须因执行主题的变化而相应改变和创新。

基于发展战略及竞争策略的变化,企业需要不断降低生产成本,提高生产力水平,增强市场竞争力,当原有的管理制度及其所含的规范、规则、程序不能适应变化发展的需要甚至成为发展的障碍时,就必须重修企业机制,对原有企业管理制度中不适应的规范、规则、程序进行变革和完善。可以说,制度创新也是企业竞争力的源泉,是企业发展壮大的不竭动力。

(四)提高制度执行力,以严格的制度执行机制保障企业的长效发展

制度和执行制度,都是企业管理的形式。再好的制度,如果不去执行,就会形同虚设;执行不到位,就如同一纸空文。如何使现有制度得到很好的贯彻和落实,是企业提升管理水平的关键所在。

提高制度的执行力,第一,要保证制度本身准确、严谨、规范,而适用的制度执行措施,使原则性的制度措施、原则性的要求、抽象的条文更加明确具体,便于执行。第二,要有完善的配套措施,有的配套措施可能是为某项活动而临时设立的,要树立转化思维,确保配套制度在活动完成后或全部或部分的转嫁到相关机制中去,有效避免活动形式的消失带来制度价值的消失。第三,要开展制度执行力教育,提高全员执行力意识,通过学习和培训,提升所有员工的团队意识、责任意识、目标意识、效率意识、自我管理意识、细节管理意识,为制度的进一步完善和执行打下坚实基础。第四,要建设先进的企业文化,奉行“以人为本”的理念,重视团队精神塑造,把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动。第五,要建立制度执行的监督、考核和责任追究机制,实行“用制度管人”的管理方式,杜绝法外特权和制度外的各种人为因素,防止出现具体操作环节的疏漏,使制度落到实处。

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