完美论文网提供本科论文、硕士毕业论文写作指导、论文发表及论文查重服务!QQ:505676555

电话:18796337551
当前位置:完美论文网工商论文 → 文章正文

我国中小企业参与政府采购研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2021/2/23 10:05:24  

摘要:随着我国经济的发展和人民生活水平的提升,政府采购工作的重要性越来越得到了企业的重视。但是目前我国中小型企业对于政府采购工作的参与率不高并且存在着许多的问题,因此相关部门需要意识到这些问题并且采取合理的措施进行解决,提升政府采购工作的效果。

关键词:中小企业; 政府采购; 问题; 建议;

中小企业是国民经济的重要组成部分,对于促进我国的经济发展具有着重要的意义。我国自2003年《中华人民共和国采购法》颁布以来越来越多的企业加入到政府采购工作中来。但是,由于政府采购工作的起步比较晚,使得我国目前的采购工作在进行的过程中存在着许多的问题,无法有效的发挥作用。因此,为了提升中小企业参与政府采购工作的效率,需要对遇到的问题进行探究并且采取合理的措施进行解决,从而促进国民经济的发展。

一、中小企业参与政府采购的问题

(一)政府采购过程中中小企业结构失衡

目前,我国中小型企业参与政府采购工作的过程中,存在着显著的结构失衡的问题,使得政府采购工作的作用无法得到有效的发挥。

首先就是中小型企业自身存在产业领域单一的问题。大部分参与到政府采购工作中的中小型企业业务范围在加工、代理销售方面,而生产制造类的企业对于参与政府采购工作明显缺乏兴致。

另外,在我国现阶段的中小型企业的参与率比较低。这主要是因为企业自身的体量比较小,产业结构单一,获取信息的能力比较差,使得企业自身缺乏参与到政府采购工作的积极性,严重影响中小型企业的参与率。

(二)相关法律法规没有得到有效落实

我国在2003年已经通过了《中华人民共和国采购法》,但是由于当时的时代背景使得这部法律在细节上存在显著的空缺,无法有效的发挥作用。另外,我国的经济发展情况存在显著的地域差异,并且中小型企业自身的发展水平也存在显著的差异,因此在法律实践的过程中需要解决各种各样的问题,严重影响政府采购工作的开展。另外,这部法律存在着显著的原则化的特点,在具体实施的过程中很容易遇到问题,无法得到预设的效果。

(三)中小企业信用度不高

中小企业在进行政府采购工作的时候缺乏自律性,不注重自身信用体系建设,为了追求经济效益,达到中标,有不少中小型企业存在着弄虚作假的问题,从影响自身的信用,造成以后的政府采购过程中标的份额越来越低。

二、中小企业参与政府采购困境的成因

(一)政府采购商品需求与中小企业生产结构之间的矛盾

一般而言,政府采购的商品分为三类,即货物类、工程类、以及服务类,这些商品对于技术水平具有比较高的要求并且需要许多的资金投入。并且这些产品的生产商也往往都是那些体量比较大运营情况良好的大型企业。在这个背景下,中小型企业在政府采购中的比例不得不被进一步的压缩,使得政府采购商品需求与中小企业生产结构之间存在显著的矛盾。

(二)缺乏完善的采购机制

政府采购工作目前并没有建立相应的完善的采购机制。目前,我国将政府采购代理机构作为负责政府采购工作的代理部门,享有一定的权利,但是在进行工作的过程中还需要履行自身的义务,保障政府采购工作的顺利开展。但是,这种代理机构目前并不完善,并且没有建立起相应的管理机制,在进行工作的过程中存在着许多的漏洞,在实际运行的过程中为了追求经济效益而忽视了公平竞争的原则,使得中小型企业参与到政府采购工作的机会进一步减小,使得政府采购工作极容易被大型企业垄断,严重影响政府采购工作的开展。

(三)中小企业自身的原因

1、产业结构不合理

中小企业的体量比较小,生产技术水平不高。目前我国的中小型企业多生产手工业产品,在科技领域并没有掌握核心的技术,而政府在进行采购工作的过程中,主要是该科技技术产品,因而中小型企业由于其产业结构的问题,使得中小型企业无法满足政府采购工作的需求。

2、自身意识薄弱

政府采购整个流程中,投标保证金、履约保证金、中标服务费、标书制作费等每个流程都需要企业预先支付一部分资金,有些较大项目可能需要企业预先垫付几十万元的保证金,这对于中小企业来说是一笔不小的开支。企业为了提升自身规避流动性风险的能力,追求经济效益往往不会主动的参与到政府采购之中。

3、生产水平低

政府采购工作的规模比较大,质量要求比较高,由于中小型企业自身的生产力水平比较低,无法满足政府采购工作数量质量等要求,使得中小型企业不具备参与到政府采购工作中的能力。

4、参与采购活动的积极性不高

中小型企业对政府采购政策促进自身发展的意义没有正确的了解,并且缺乏大局意识和战略眼光,对于自身也没有足够的信心,因而政府采购工作的参与率不高。

三、解决对策

(一)完善相关的法律和政策

完善相关法律和政策,能够有效解决小企业参与政府采购中存在的问题,从而保证采购过程能够顺利完成。目前,我国已经制定了法律法规,对采购行为进行约束。上述法律虽然较为完善,但往往适用于大型企业。针对小企业,仅仅《中小企业促进法》中,可涉及一部分关于采购的问题。法律法规在中小企业参与政府采购过程中不适用的问题,需及时解决。对此,政府部门需要在完善法律的基础上,确定法律内容。首先,需要对相应份额进行限定,确保中小企业所采购的物品份额,占据政府总采购量的比例,能够被控制在合理范围。另外,还需要在制定扶持政策时,优先考虑中小企业。与大规模企业相比,中小企业在经济实力方面,存在一定不足,竞争力同样较低。为了保证其能够充分参与到政府采购过程中,应降低企业参与的门槛。例如:某地政府为了扶持中小企业发展,降低了企业参与政府采购的资金标准。中小企业可在能力范围内,付出资金,参与本活动。上述措施的实施,对企业的发展,能够起到重要的促进作用。

(二)加强政府部门的内部监督

加强政府部门的内部监督,能够提高中小企业参与政府采购的规范性,保证整个采购过程,能够顺利落实以及实施。为达到上述目的,政府需要首先建立监督制度,此外,社会以及其他企业,同样需要到监督工作中。

三者之中,政府内部制度的完善,需从行为的规范、公平以及透明原则的坚持等方面入手而实现。针对符合采购标准的中小企业,可以主动与其联系,为其提供采购机会。反之,针对不具备资格,或存在违规行为的中小企业,则不得与其合作,一旦发现类似行为,需要严格给予惩处。

社会需要对参与政府采购的中小企业进行监督,一旦发现中小企业在此过程中,存在违规行为,媒体行业需要及时报道,通过舆论,对其他企业起到警示作用,避免同类型行为再次出现。此外,媒体的报道,也可有效暴露中小企业的信用度,使公众能够充分了解企业。

企业与企业之间,同样需要互相监督,利用企业竞争的心理,达到彼此规范的目的。政府可针对举报违规行为的企业,给予一定的资金奖励,实现对企业的激励,最大程度上优化市场环境

(三)提升中小型企业的服务水平

中小型企业是否能够参与政府采购,一定程度上取决于其本身实力,针对本身实力较弱者,提升实力、服务水平较为关键。中小型企业需要认识到这一问题,需要从提高服务质量、优化服务模式,以及改变服务理念三个方向入手,使自身的竞争力增强,从而获得政府的认可,为自身参与政府采购提供路径、创作机会。例如:某中小企业在发展的过程中,建立了“跟踪式服务模式”。在这一模式下,企业在参与政府采购后的所有行为,均可透明化呈现。在采购的过程中,采购物品的名称、数量、型号,以及单价等,均需由采购人员及时反馈给政府相关工作人员,使其能够实现对采购工作的全方位监控,并且根据政府需求,对采购流程等进行调整,使采购结果能够充分满足政府需求。上述措施的应用,对我国中小企业的长远发展,能够起到重要的促进作用。

四、结束语

随着我国经济的发展和人民生活水平的提升,政府采购工作的重要性越来越得到了企业的重视。但是目前我国中小型企业对于政府采购工作的参与率不高并且存在着许多的问题,因此相关部门需要意识到这些问题并且采取合理的措施进行解决,提升政府采购工作的效果。

参考文献

[1] 余益民,张晓东,陈韬伟,翟登,张翼.基于区块链技术的政府采购模型研究[J].电子商务,2020(10):17-18.

[2] 刘梦雨.决胜“信用标”——我国多措并举推动招投标和政府采购领域信用建设扫描[J].中国信用,2020(10):22-32.

[3] 何红锋,靳贤泽.完善政府采购支持中小企业的政策研究——基于划分标段的视角[J].财政监督,2019(16):14-18.

联系方式

客服QQ 505676555
客服热线18796337551
网站地址 www.wmlunwen.com
郑重承诺 原创,包修改,包通过!
完美论文网真诚欢迎新老客户的光临与惠顾!