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利用自贸区提升开放型经济发展水平研究综述与评论——以广东省清远市为例

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2018/1/28 16:48:47  

摘    要:在经济新常态、“一路一带”倡议实施中, 我国如何创新体制机制, 抢抓机遇, 对接自贸区的制度溢出和经济辐射?如何应对挑战, 克服自贸区建设带来的虹吸效应, 为未来的改革发展、对外开放以及区域地位的提升奠定基础?这些问题的思考和妥善解决,将有利于我国更好地利用自贸区这一政策性开放向制度性开放转变的契机和平台, 尽快适应经济全球化新形势,构建开放型经济新体制, 抓住开放发展的新机遇, 从而开创开放型经济发展新格局。本文综述相关学者专家的研究并结合广东清远市进行分析。

关键词:自贸区; 开放经济; 研究综述;

Abstract:How to innovate the institutional mechanism, seize theopportunity, dock the free trade area system spill and economic radiation inthe new economic normal, “all the way” strategy implementation? How to dealwith the challenges, to overcome the anti-trade zone construction to bring thesiphon effect for the future reform and development, opening up and regionalstatus to lay the foundation for upgrading? The thinking and proper settlementof these problems will be conducive to <st1:country-region w:st="on">China</st1:country-region> to make better use of thefree trade area of ??this policy open to institutional open opportunities forchange and platform, as soon as possible to adapt to the new situation ofeconomic globalization, build an open economy new system, Live open newopportunities for development, thus creating a new pattern of open economicdevelopment. This paper reviews the research of relevant scholars and analyzesthe Guangdong Qingyuan Free Trade Zone.

Keyword:free trade area; open economy; research review;

一、引言

2014年12月31日, 国务院批复设立中国 (广东) 自由贸易试验区 (以下简称广东自贸区) ,包括广州南沙新区片区 (以下简称南沙自贸区) 、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区。闻钟认为, 建立中国 (广东) 自由贸易试验区是党中央、国务院做出的重大决策, 是在新形势下推进改革开放和促进内地与港澳深度合作的重要举措, 对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化, 为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验, 具有重要意义。

二、自贸区制度创新对经济的外溢效应

曹旭平认为, 自贸区的制度创新正在进行中,一系列先行先试的改革措施已经实施, 短期内不可避免地会对周边城市资源产生一定的负面外溢效应。但从长期来看, 自贸区制度创新将对周边城市经济发展产生正面辐射效应, 服务广东乃至泛珠江三角洲地区城市群。

(一) 负面外溢效应

曹旭平认为, 自贸区一系列制度创新使其成为一片“政策高地”, 拥有可先行先试的新模式、新途径, 因此自贸区内企业的经营难度下降、运营成本降低, 这些对国内外优质企业有着很强的吸引力, 自贸区将成为高端产业和要素资源聚集地, 这种现象称之为“虹吸效应”。自贸区赋予区内企业“建设与国际高标准规则相对接的营商环境”等政策, 增强了吸引各类优质资源的竞争优势。此外, 部分企业为了能够享受更多的自贸区制度创新红利, 也可能会考虑将总部迁入自贸区内。尤其是原料和市场均在外的制造业企业、以出口为主的企业、外贸服务业企业等更易转移至自贸区, 这对工业管理部门及各级政府是一个严峻的考验。

(二) 带来承接新一波产业转移的良机

曹旭平认为, 自贸区通过先行先试, 以开放促改革、促发展, 产业定位于国际化、高端化, 自贸区建设将进一步加剧周边区域的土地、劳动力、交通等各类要素的稀缺程度, 使产业向自贸区外转移。这些产业将涉及先进制造业、现代生产性服务业、现代农业等一系列领域。自贸区金融与投资自由化改革使其成为创新的发源地, 将直接带动整个地区产业价值链的创新与优化升级。

(三) 南沙自贸区对清远的影响

南沙自贸区地处广州南端, 与清远主城区距离不超过200公里。清远市具有一定的产业基础, 区位优势也十分明显, 在承接南沙及广州新一波产业转移方面具有极强的竞争力。在经济新常态、“一带一路”倡议实施中, 清远如何创新体制机制, 抢抓机遇, 对接南沙自贸区的制度溢出和经济辐射?如何应对挑战, 克服自贸区建设带来的虹吸效应, 为清远未来的改革发展、对外开放以及区域地位的提升奠定基础?这些问题的思考和妥善解决,将有利于清远更好利用南沙自贸区这一政策性开放向制度性开放转变的契机和平台, 尽快适应经济全球化新形势,构建清远开放型经济新体制, 抓住开放发展的新机遇, 从而开创开放型经济发展新格局。清远目前拥有新亚光电缆、远光电缆、豪美铝业、先导稀材、青山不锈钢等一批本地知名企业, 逐步具备发展对外贸易的工业基础。本地制造业借助自贸区参与全球价值链分工具有一定的比较优势。

三、自贸区的发展措施

(一) 全方位开拓国际市场

吴晓丹等人认为, 借助自贸区便捷通关和运营成本优势, 在巩固传统市场的同时, 积极实施多元化战略, 开辟新兴市场, 抢占市场份额。做强一批特色出口产品, 增加高附加值产品、高新技术产品的出口比重, 鼓励企业扎根清远, 拓展海外。同时, 提升自贸区企业核心竞争力。鼓励企业在全球范围内集聚创新资源, 实行开放创新、联动研发。支持企业加快引进先进设备、技术和高端人才, 加大研发投入, 建设高水平研发中心, 加快科技成果转化。引导企业将专利技术转化为技术标准, 走“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的道路。

(二) 加强品牌建设

王莺认为, 鼓励企业大力培育自主品牌,推动一批产品质量好、知名度高的品牌走向世界, 加快拓展境外发展空间。积极推动具有比较优势的企业通过自贸区开展境外投资, 到成本较低的地方组织生产, 到资源丰富的地方合作开发,拓展境外发展空间。支持有实力的企业开展境外并购、重组、置换, 获取境外优质资产、高端品牌和先进技术, 推动企业裂变扩张。支持大企业率先“走出去”, 带动上下游企业集群“走出去”,打造境外国际合作样板区。

(三) 清远的发展策略

1. 关注南沙自贸区金融改革, 增强服务实体经济能力。

南沙自贸区重点工作之一就是推进金融领域开放创新, 包括开展内外融资租赁统一管理体制改革试点、开展外商投资股权投资企业试点 (QELP) 及合格境内投资者境外投资试点 (QDIE) 等一系列改革创新工作。清远企业可以对接和利用南沙自贸区金融改革成果, 拓展海内外融资渠道、减低融资成本, 在提高资金利用效率和周转速度、防范汇率风险等方面取得更大进步。

2. 借助“一带一路”东风。

当前, 南沙自贸区正在积极策划启动南沙全球招商推介路演系列活动, 主要围绕先进制造业、科技创新、城市建设, 年内组织赴东南亚等“一带一路”国家开展招商路演工作。清远可以积极参与南沙全球招商推介活动, 借船出海, 推介和展示清远城市及相关项目。清远高新技术开发区中光电子及汽车零部件产业园与南沙自贸区高端制造业的产业定位, 汽车出海大通道暨全球品牌汽车展览中心建设规划存在错位发展、优势互补、产业链纵向整合的诸多优势。

3. 深化改革。

2015年3月, 南沙“无水港”项目正式落地清远, 清远企业可以采用“无水港”模式申报进口货物, 从南沙港运抵清远港, 并于当天完成全部通关手续。该举措能有效减少企业运费负担, 便利进出口贸易, 一改以往由于清远企业离海港较远, 开展进出口贸易手续较为烦琐,物流成本较高的状况, 提高清远企业竞争力, 加速打造清远港口物流服务基地。从清远高新技术开发区等工业园区进行改革尝试的现状看, 清远应该抓紧申请和实践南沙已获成功的一系列改革措施, 积极推进投资管理体制改革、国际贸易“单一窗口”建设、商事登记制度改革、综合监管等制度改革等等。

注释

(1) (1) 陈芬.张兴军“自贸”破局[J].中国经济信息,2013, (09) .

(2) (2) 闻钟.“自贸区”启航或将重塑市场关系[J].建设机械技术与管理,2013, (10) .

(3) (3) 曹旭平.上海自由贸易试验区制度创新的外溢效应研究——以常熟市为例[J].华东经济管理,2015, (04) .

(4) (4) 吴晓丹, 谈惊雷, 刘亚军等.主动对接上海自贸区运行, 提升江苏开放型经济发展水平[J].唯实, 2014,(03) .

(5) (5) 王莺河.北扩大开放的经济效应与战略研究——基于天津自贸区[J].财务与金融, 2016,(10) .

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