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制约中国对印度直接投资的因素研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2021/9/13 10:13:09  

摘要:自从2014年印度总理莫迪上台以来,印度政府努力推行改革,进一步开放市场,提高办事的行政效率,简化投资审批程序,改善营商环境,这为我企业进入印度承包工程和进行投资提供新的机遇。2017年印度总理莫迪提出了“印度十五年发展愿景”,规划了新“印度”的蓝图。印度实施“印度制造”“创业印度”“智慧城市”等一系列发展规划,改善了印度国内的营商环境,放宽了外企进入印度的条件,为我国企业对印度投资提供了较好的外部环境。2019年以来,尽管受到全球经济增长下行态势的影响,中国与印度等金砖国家的投资合作积极开展。中国与印度加强了许多新领域的合作,中国的电商和互联网公司积极在印度、马来西亚等国家开拓业务;支付宝、微信等电子支付手段也进入了印度。但是,同时需要指出的是,2020年以来,受新冠疫情因素影响,印度推出了“自力更生运动”,加速与中国“脱钩”,减少对中国进口商品的依赖。同时,印度对从中国进口的商品采取了贸易限制措施,对中国频繁提高投资壁垒,严重冲击了中企对印投资的信心,一些企业不愿将印度作为投资的重点,也有些企业在观望。但是,从长远的观点来看,中国对印度的直接投资发展潜力巨大,投资的前景广阔。

关键词:直接投资;制约因素;前景展望;

本世纪以来,中国与印度经贸关系发展迅速,双边贸易额快速增长。2017年和2018年,中印双边贸易额都突破了800亿美元。目前,中国连续多年是印度第一大的贸易伙伴,而印度也是中国在南亚地区重要的贸易伙伴之一。然而,在直接投资方面,中国对印度直接投资规模较小,这与中印经贸合作发展规模不相称。2020年,在新冠疫情的影响下,印度的经济增长速度减慢,失业率增加较快,进出口贸易下降。在新形势下,中国对印度的直接投资的发展趋势和前景如何?本文拟对此进行探讨。

一、中国对印度直接投资的现状

(一)经贸合作发展迅速,直接投资增长较快

2000年~2016年,中印双边贸易额从不足30亿美元增长到711亿美元。2016年中印双边货物贸易额达696.2亿美元。其中,印度对中国的进口额为606.6亿美元;印度对中国出口额为89.6亿美元。中国向印度出口机电产品、运输设备、贱金属及制品等;印度对中国出口矿产品、化工产品、纺织品及原料等。2017年~2018年,中印双边贸易额从844.1亿美元增长到955.4亿美元,同比增长13.2%。其中,中国从印度进口188.3亿美元,同比增长15.2%;而中国对印度出口767.1亿美元,同比增长12.7%[1]。2019年,中印双边货物贸易额为854.9亿美元,同比下降5.3%。中国是印度最大的贸易逆差来源国。在印度进口贸易中,中国是最大的来源地,而在印度出口贸易中,中国大陆仅次于美国、阿联酋以及中国香港。可见,从最近十多年的总体情况看,中印双边经贸合作发展迅速,双边贸易额增长迅速。

在直接投资方面,本世纪以来,随着中印贸易关系的发展,中国对印度直接投资规模也有所增长。2003年中国对印度的非金融类直接投资金额约100万美元。2006年以来,中国对印度直接投资增长迅速,到2011年达到1.8亿美元。从2006年~2013年,中国对印直接投资约增长了37倍[2]。2013年,中国在印度的非金融类直接投资额为2.16亿美元,投资项目66个。2015年~2016年,中国对印直接投资(不包括再投资)从8.7亿美元增加到10.63亿美元。2017年和2018年,中国企业对印度投资增长较快,仅2018年中国企业在印度的投资额就突破了56亿美元。

(二)直接投资规模小,中资在印度外资中所占比例低

2005年~2013年,中国对外直接投资流量从122.6亿美元增长到1078.4亿美元。2015年,中国对外直接投资达1456.7亿美元,居全球第二位。其中,中国对亚洲直接投资占74.4%,达1083.7亿美元,主要分布在香港、新加坡、韩国等国家和地区,但对印度的直接投资流量仅为7.1亿美元。2019年1月~7月,在“一带一路”沿线国家中,我国企业对52个国家的非金融类直接投资占同期总投资的12.5%(79.7亿美元),主要投向新加坡、巴基斯坦、马来西亚、老挝、阿联酋、越南、泰国、柬埔寨、印度尼西亚等国家,但对印度的投资所占比例未能突破中国对外投资总额的1%。

中资在印度获得的外资中所占比例也较低。印度的外资主要来自于毛里求斯、日本、新加坡、美国等,投资领域主要是非金融服务业和金融业。2000年~2014年,印度所吸收的外国直接投资累计达到3647亿美元。2015年,印度获得393亿美元的外国直接投资。然而,2000年~2014年,中国对印度直接投资额仅4亿美元,在印度外资来源国中位于第31位,远远低于英国、日本、荷兰以及西班牙的累计投资额。

(三)投资模式单一,投资领域较集中

绿地投资是中国对印度直接投资的主要模式。中企在印度主要投资办厂,但从事资源开发和研发等投资方式的相对较少。大部分中企主要投资于印度的制造业和建筑业。如2013年中国对印投资总流量的70%集中于制造业和建筑业,但对金融业、批发零售业、科技服业等行业的投资流量较小[3]。

中企在印度主要投资于家用电器、电信、钢铁、电力和机械设备、基础设施建设等领域。从总体看,中国对印度直接投资缺乏集约式的投资方式,投资模式比较单一,投资领域比较集中,这与两国的经济发展速度和经贸关系发展水平不相称,提升空间大。从2013年~2018年,中国对印度在批发和零售业方面的投资从0.07亿美元增长到1.31亿美元,年均增长率达319.3%。目前,中国已有将近100多家公司在印度设立了办事机构或代表处。对印度投资将成为中印经贸合作的新亮点。

二、制约中国对印度直接投资的因素

(一)基础设施薄弱,投资成本较高

印度的公路普遍比较狭窄,且交通秩序糟糕,运输效率低下。印度的列车和铁路设施较落后,需要改造升级。印度的水资源和电力供应不足,缺水和缺电问题突出,制约印度经济发展。印度农村电力短缺,且城市供电系统也不稳定,电厂燃料供应不足。

近年来,印度房地产价格大幅度上涨,房屋和土地价格高等因素造成在印度的投资成本较高。一般来说,中国公司到印度办分公司或设立代表处,较难获得土地。因而一般中企在印度主要采取租用房屋和土地的方式进行经营,但是印度的房屋租金价格相当高,导致中企在印度投资办厂的成本高,制约中国对印投资。

(二)审批程序复杂,签证办理困难

外商在印度进行投资核准要经过中央、州以及地方当局层层审批,审批时间长。中国企业在印度注册成立公司,尤其是设立办事处和代表处时,面临严格审核,往往需要耗时数月,且近年来在实际中很难获得批准。中企在印度获批投资办厂的难度大,影响中国企业到印度投资。

印度的工作签证办理也难度大,手续繁琐。印度政府规定外国人在印度工作必须先获得工作签证,或针对电力和冶金项目设立的项目签证,但申请者必须是高级专业技术专业人员。中企赴印度工作的工程技术人员很难申请到工作签证,普通工人根本无法入境。由于严格的签证政策,导致中国在印度承包工程项目的技术人员减少。2011年以来,这种状况有所缓和,印度出台了项目签证政策,凡参与电力、冶金项目的外籍公民需要申请项目签证。但是项目签证签发的对象仅为高级技术人员或熟练工人,且持有人只能从事该项目工作,有效期最多为一年。

(三)法律体系复杂,税收监管严格

印度对外国投资的市场准入条件、对外贸易、企业税收、知识产权保护、环境保护等方向都有相关法律,法律系统较复杂。在印度进行投资合作,主要相关的法律有《公司法》《仲裁、调解法》《外汇管理法》《工会法》《劳工争议法》等法律制度,法律条文较多。在印度的投资政策中,对于外国直接投资的行业有规定,有些行业不允许外国直接投资,有些行业对外资持有的比例限制。

在税收方面,印度实行中央、邦和地方三级征税制度,并明确划分了各级政府的征税权,但征收的税种多,税制十分复杂。中央政府征收公司所得税、消费税、个人所得税、销售税、增值税等;各邦政府征收土地价值税、交通工具税、职业税等;地方政府征收土地和建筑物税、广告税、土地增值税、财产转让税等。印度不仅税种多,且针对外国公司的税收重。此外,印度对中国长期实行合作与防范并重政策,并以国家安全为由限制我国企业在印度投资。

三、中国对印投直接资的发展前景

(一)中印关系的变化及其影响

本世纪以来,中印领导人互访频繁,中印关系稳定发展。2013年,访问印度的中国副部级以上的团达80余个。2014年,印度副总统安萨里对华访问后,习近平主席访印,双方决定加强在基础设施、清洁能源、高技术和产业投资等新领域合作。2015年,印度总理莫迪访华,两国签署了包括铁路、科技、航空航天和人文交流在内的24项政府间协议和26项商业合作协议。2016年和2017年,习近平主席会见印度总理莫迪,双方就保持高层沟通、深化合作等达成一致认识。2018年6月9日,印度总理莫迪来华出席上海合作组织青岛峰会,习近平主席同其会见。2019年,中印领导人举行会晤,双方同意加强信任措施建设,共同维护边境地区的和平。良好的中印关系为将来中印两国经贸合作快速发展提供较好的条件。因此,这一时期,中国与印度的经贸关系也发展迅速,中国对印度直接投资增长较快。

然而,2020年以来,在新冠疫情的影响下,印度调整了对中国的政策,对中国不断提高投资壁垒,限制中国商品的进口,这对中印关系的发展和中印经贸合作产生了不利影响。未来,中印投资合作的发展依然会受到中印关系发展变化的影响。

(二)印度经济增长速度及市场潜力的影响

近十多年来,印度经济进入了高速发展时期。2002年~2012年,印度GDP平均增长率达7.6%。2015年~2017年,印度GDP增长率保持在7%以上,人均GDP增长迅速。印度的经济快速增长为我国对印投资提供了较好的条件。然而,2020年以来,在新冠疫情的影响下,印度的经济增长速度放缓。据印度统计,2020年1月~3月,印度经济增长速度为下降至3.1%,比上年同期回落2.6个百分点[4]。在未来较短的时期内,印度的经济增长速度也将对中国对印度直接投资产生影响。

此外,印度的市场潜力巨大,在很多领域都充满商机。印度人口超过12亿,是世界上第二大人口大国,且人口年轻,中产阶级人数多,购买力和消费潜力大。中国的家电制造技术发展水平较高,这与印度相比具有比较优势,能满足印度对家电的需求,因此中企投资印度家电领域潜力巨大。此外在钢铁制造、制药业、信息技术等行业,印度也具有巨大市场潜力,能为中印投资合作提供有利条件。

(三)印度的基础建设需求为中国企业提供较好机遇

印度的公路、铁路、港口、机场、电力、油气管道和灌溉系统等基础设施有待进一步改善,建设需求量大。印度政府拟计划在“十二五”计划期间投资1万亿美元用于改善其基础设施。例如在全国修建多条公路和铁路;对20多个火车站进行升级改造;实现农村电话覆盖率达到70%;增加8.8万兆发电能力,实现村村通电等。

为实现这些基建目标,印度不仅需要大量的外资,而且需要外企到印度承包工程。目前,印度为了吸引外资,允许外商投资地铁、轻轨、港口、机场、公路、发电、输电、船运和油气管道等,投资比例最高为100%。这为我国企业进入印度进行投资,从事基础设施建设提供了较好机遇。

(四)印度改善外商投资和税收政策的影响

为了吸引外国投资,2013年,印度通过的外国直接投资修正案中放宽了外资进入电信、石油、天然气、国防和保险等重点行业的限制。2015年印度进一步修订了外商投资政策,进一步放宽了制造业、建筑业、广播电视业、电子商务等领域的外商投资政策。

在税制征收方面,2014年,印度开始对印度的税制进行改革。2016年,印度总统慕克吉签署了关于货物与劳务税(GST)的宪法修正案。从2017年7月1日起,印度联邦政府和地方政府开始征收货物与劳务税(GST)。在GST没有覆盖的领域,如石油产品和白酒,继续征收增值税(未实施增值税的邦征收销售税)等原税种。这表明,印度的税收制度有所改善,有利于中国企业对印度的投资。

然而,2020年新冠疫情爆发以来,印度调整了经贸政策,重点发展原料药、电子产品等产业,帮助相关企业扩大产能,加速同中国“脱钩”,影响了中资企业对印度的投资信心。但从长远的观点看,由于中印两国优势产业具有互补性,中国对印度投资发展潜力大,投资前景广阔。

四、结语

自从2014年印度总理莫迪上台以来,印度政府努力推行改革,进一步开放市场,提高办事的行政效率,简化投资审批程序,改善营商环境,这为我企业进入印度承包工程和进行投资提供新的机遇。2017年印度总理莫迪提出了“印度十五年发展愿景”,规划了新“印度”的蓝图。印度实施“印度制造”“创业印度”“智慧城市”等一系列发展规划,改善了印度国内的营商环境,放宽了外企进入印度的条件,为我国企业对印度投资提供了较好的外部环境。2019年以来,尽管受到全球经济增长下行态势的影响,中国与印度等金砖国家的投资合作积极开展。中国与印度加强了许多新领域的合作,中国的电商和互联网公司积极在印度、马来西亚等国家开拓业务;支付宝、微信等电子支付手段也进入了印度。但是,同时需要指出的是,2020年以来,受新冠疫情因素影响,印度推出了“自力更生运动”,加速与中国“脱钩”,减少对中国进口商品的依赖。同时,印度对从中国进口的商品采取了贸易限制措施,对中国频繁提高投资壁垒,严重冲击了中企对印投资的信心,一些企业不愿将印度作为投资的重点,也有些企业在观望。但是,从长远的观点来看,中国对印度的直接投资发展潜力巨大,投资的前景广阔。

参考文献

[1] 中国印度经贸合作简况[EB/OL].中华人民共和国商业部,2019-02-20.

[2] 常红,王珏忱.中国对印投资8年增37倍明年经贸或破千亿美元[EB/OL].新浪网,2014-09-18.

[3] 沈梦溪.中国对印度投资合作现状及前景[J].国际经济合作,2014(10):56-59.

[4] 商务部合作司,商务部投资促进局.对外投资合作国别(地区)新冠肺炎疫情应对指南(印度)[EB/OL].2020-11-13.

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