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港口转型升级的驱动因素与模式研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2017/2/2 11:31:09  

随着全球经济一体化的不断加速和现代物流的发展,船舶大型化、专业化和集装箱深水化的趋势愈发明显。原有的港口作业区纷纷转向自然条件和资源更加优越的深水港、海港发展,早期位于城市中心的港区随着城市发展进程的不断推进而进行转型升级。因此,港口的转型升级成为各部门、各学者日益关注的问题。

在国内,有学者借鉴国内外老港区转型升级的实践经验,提出了广州港老港区将生产线岸线转型为生活性和商务性岸线等转型升级策略。有学者针对老港区存在的资源利用率较低、功能重叠等问题,提出资源整合、功能调整、更新原有设备等改造模式。有学者从经济、管理、战略几个维度出发,找出经济全球化、生产专业化社会分工、港口自身的发展是驱动第三代港口向第四代港口发展的因素。有学者结合城市空间结构,从功能、文化、生态等方面对老港区功能置换模式进行分析,提出休闲功能、工业区产业置换、城市功能替代置换的模式。在国外,有学者以亚洲和欧洲的121 个港口为研究对象,运用因子分析法探究发现交通网络的变化和城市的发展是促使港城相互依赖程度降低的主要因素。这些研究大多数是从港口与城市的关系、转型升级因素和策略等各方面进行的研究,而笔者通过对国内外港口转型升级的案例进行分析后,总结出港口转型升级的驱动力因素,进一步探究港口转型升级的模式,旨在为相关部门研究港口转型升级决策提供一些参考性建议。

一、国内外港口转型升级发展案例分析

1. 国内案例

(1)大连港位于辽东半岛南端的大连湾内,老港区建港时间较早,其位置邻近城市中心地带,严重制约了城市空间发展。其作为客货运核心地带,大连港仅保留客运滚装、城域物流等功能,其他港口功能向大连“一岛三湾”地区(大孤山半岛、大窑湾、大连湾、鲢鱼湾)转移。

(2)青岛港位于山东半岛南岸的胶州湾内,随着港口与城市的矛盾日益突出,为了努力建设“一湾两翼”的港口体系,老港区将原来的装卸、仓储、物流等生产性功能将逐步迁移至前湾港区和董家口港区。

(3)南京港开展了一系列整治活动,实施港区功能调整,推动大宗干散货逐步向中心城区外围港区集中,实施港口岸线整治措施,打造“一江两岸、大桥上下、集中连片、各具特色”的四大功能十四大港区的总体发展格局。

(4)重庆港弱化城区港口功能,拆迁城区老旧散小码头,并合理规划一定数量的战备码头和粮、油专用码头,大力发展旅游休闲业,打造“三峡游”国际精品旅游品牌。

2. 国外案例

18 世纪至19 世纪的巴尔的摩市是美国东部的一个主要海运贸易中心,第二次世界战争之前,该市以钢铁和石油化工为主导产业,而后重工业衰退,面临着经济结构转型。随着港口的集装箱化和深水化,巴尔的摩内港港区逐渐衰退,因此重新设计巴尔的摩发展概念性规划,将内港港区定位为文化、休闲和观光,经过改造发展成为集水族馆、活动广场、港湾市场、游艇码头、购物商城和高档住宅区为一体的滨水区。

芝加哥随着美国工业结构的转型,大力发展商业贸易、会议展览及旅游业等第三产业。芝加哥海军码头充分挖掘滨水资源,形成滨水特色区域的以会展、旅游为城市主题职能的定位和开发。如今的芝加哥港成为国际金融中心、国际会展中心、国际信息技术中心和旅游胜地。

随着经济中心港口的作用不断加强,为了整合城市资源、完善市民生活、创造国际性的交流空间、发展滨海旅游与休闲产业,日本横滨港于20 世纪末开始实施老港区城市化改造计划,经过改造开发出商业、旅游、娱乐、文化和市民利用等多种功能,成为拥有水乡色彩的旅游城市。

二、港口转型升级的驱动因素分析

从国内外港口转型升级的案例中发现,港口的转型升级受到多方面因素的影响。其中,一方面是外部因素,如由于城市产业的转型,港口所服务的产业与城市的主导产业相背离,港口与城市间的用地矛盾。另一方面是内部因素,如港口按照自身的内在规律,需不断完善功能,分散经营风险,融入市场需求。

1. 外部因素

(1)经济发展。经济全球化的发展使得各国和各地区贸易活动日益增长,带动了港口物流服务的需求和多式联运的增加,这就要求港口转型升级提供更快速、灵活、可靠的物流服务。同时,经济发展使得港口市场需求的不确定性增加。港口个性化、差异化的服务正逐步替代港口规划统一、标准化的模式,因此,港口的运营模式需要不断优化来适应市场需求的不断变化。

(2)产业转型。港口所依托的城市和区域产业逐渐由重工业转向第三产业服务业,所依托的城市工业逐步萎缩,港口所服务的产业逐渐与城市主导产业相背离,与城市产业发展的矛盾问题日益突出,就迫使港口要通过转型升级进行功能机构调整。

(3)资源占用。在一些土地资源稀缺的港口城市,港区作业和港区活动场所占用了大量的土地和岸线资源,成为制约城市可持续发展过程中需要考虑的关键因素。由于土地资源有限,城市建设用地需求增加导致港口用地供给减少,港口亟需转型升级,为城市发展腾出一定的空间。

(4)绿色低碳建设。绿色低碳问题和环境问题成为当前各部门日益关注的问题,然而港区的生产作业却为城市带来了大量的粉尘、噪音和空气污染等环境问题,严重影响了城市居民的生活环境,阻碍了城市绿色低碳建设。因此,港口需通过转型升级建设绿色港口,转向重视节能减排的低碳环保生产运作方式,促进港口与城市的可持续发展。

(5)城市交通。港口集疏运体系与城市交通融为一体,港口作业阻碍了城市交通的通畅运行,城市交通管制极大地限制了港口的运作,限制了港口的进一步发展。因此,港口转型升级对于改善城市交通具有积极的意义,同时也将促进港口集疏运体系更加通畅。

(6)文化建设。随着历史的发展,老港区成为所服务的城市历史文化发展的见证者,甚至可以说是港口城市的文化名片。老港区码头具有大量的港口历史文化遗迹,文化旅游价值重大。港口可以通过转型升级整合自然、人文等文化资源,充分发挥其具有的文化价值,大力发展历史文化风貌旅游业,同时也带动城市经济的发展。

(7)科技与信息化发展。科学技术的不断发展促使港口在管理、工作监控、信息交流等方面不断进步,港口需要通过转型升级,充分有效地运用现代生产管理系统和科学技术来提高港口的运作效率和监管水平。

2. 内部因素

(1)港口代际演化规律。港口代际的演化是一种历史现象,港口的发展阶段可以分为四代,经历了从附加值较低的货物装卸、仓储等简单业务向金融保险、现代物流等高附加值服务业的演变。港口自身功能需不断完善,不断改变自身形态去适应市场和经济发展的需求,从第一代港口逐步演化为第四代港口,港口需要转型升级完成港口代际演进。

(2)地缘变革。从港口的发展历史来看,早期的港口以内河港为主。随着港航技术的进步,当今国际航运业呈现出船舶大型化、航线全球化、营运联盟化的趋势。而内河河水不深,原有的航道和泊位不能满足大型船舶全天候进出港靠泊的要求,因而对深水港口建设提出了直接要求。因此,需要港口进行重新定位,通过转型升级,由内河港逐步向海港、从浅水岸线逐步向深水岸线转移,提升自身的能级,扩大港口为腹地经济发展的能力,增强港口的市场竞争力。

三、港口转型升级模式探究

港口的转型升级受港口内部自身演化规律和外部与城市、区域等各方面因素的共同影响。由于其区位的不同,港口转型升级的模式也不同。通过对国内外大量港口转型升级的案例分析,笔者将港口转型升级模式分为以下几种(见表1 所列)。

港口转型升级模式

1. 商务居住模式

港口要充分利用港区码头遗留岸线及陆域资源,建设写字楼、购物商城、星级酒店、高级公寓和高档住宅区,可以分为城市休闲商业和社区休闲商业等形态。城市休闲商业形态以休闲与商业服务为主,建设集购物、饮食和娱乐文化于一体的高档商业中心;社区休闲商业形态包括构建社区型购物中心、大型综合超市、便利店和餐饮等社区商业。比如,罗尔码头通过转型升级形成了集商务办公、酒店、商务会议于一体的商业综合区;上海港十六铺码头建设了大型商业餐饮、停车库等功能区域。

2. 旅游休闲模式

港口充分利用遗留岸线丰富的历史人文景观或自然生态资源,建设滨水休闲区、邮轮游艇码头、水族馆、文化展览中心、亲水公园等具有滨水特色的休闲区域,发展特色性的文化观光旅游,以满足市民及游客的休闲旅游需求。比如,重庆港打造“三峡游”国际精品旅游品牌,布点豪华邮轮码头;美国巴尔的摩港大力修建大型购物中心、休憩绿地、水族馆等;日本横滨港充分利用滨水资源,开发旅游休闲、娱乐等功能。

3. 航运服务业聚集模式

港口依托其历史和服务聚集优势,在港区开发与航运有关的服务产业,将产业链由下游向中上游延伸,提供航运金融、航运咨询、航运交易、船舶代理、船舶租赁、货运代理等服务,建设专业交易市场,发展国际航运中心。比如,伦敦、香港、新加坡等都是典型的例子。

4. 港口服务模式

港口服务模式中的一种形式是港口功能升级。港口保留满足城市经济发展所需要的部分物流功能,将传统货种调整为清洁无污染且与城市产业相匹配的货种,同时将陆路集疏运物流强度大的货物运输转移出去,在保证港口对城市产业服务功能的前提下,降低港口对城市环境的冲击。比如,大连港老港区保留了部分滚装客运等功能,从散货运输逐步转向集装箱运输。南京港老港区拆除了小化工码头,将大宗散货逐步向中心城区外围港区集中,货源以城市需要的清洁货种为主。另一种形式是将港口功能调整为城市生活服务,即港口服务于客货运运输。

客运主要包括水上巴士、水上快速交通、综合客运码头、综合性客运中心等,用于满足交通运输需求。货运是由原来的生产性物资配送转换为粮、油等城市生活物资的配送,用于满足城市的基本生活需求。比如,大连港保留部分城域物流功能用于城市生活资料的运输。法国马赛港发展港口储运、修理杂货、客货运输等客货运功能,提供一些基本的城市生活服务。

四、结语

笔者通过对大连港、青岛港、巴尔的摩港、横滨港等国内外港口转型升级的案例进行分析,结合相关学者研究成果,从外部和内部两方面进行分析,得出经济发展、产业转型、资源占用、绿色低碳建设、城市交通、文化建设、科学与信息化发展和港口代际演化规律、地缘变革等9 个因素共同驱动了港口的转型升级,进一步提出了商务居住、旅游休闲、航运服务业聚集、港口服务4 种港口转型升级的模式,希望为我国港口转型升级发展提供一定的参考。

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