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论推动舟山海洋经济发展的四个维度

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2016/6/22 13:12:24  

维度一:产业结构协调发展

在舟山目前的海洋经济中,虽然第三产业占有最高的比重,但在第三产业中,主要以海洋旅游为主,产业结构单一,易受金融危机和季节的波动影响。根据近几年舟山港口的建设情况以及大宗商品交易中心的落户,舟山第三产业的发展将有更多的方向,例如:海洋贸易,海洋金融保险,涉海信息服务,海洋教育科研等产业,促进第三产业向多元化方向发展,提高其稳定性。

第二产业以船舶修造和海产品加工为主,像海洋生物医药制造、海洋工程等产业所占比重小。可见第二产业结构单一脆弱,但只有第二产业快速发展,才能极大地丰富人们的生活,才能使第三产业的发展具有成熟的条件和坚实的基础,所以要稳健第二产业。根据恩格尔和霍夫曼定理分析,工业结构的演变总体上可分为:轻工业化,重工业化和高科技产业化三个阶段,目前舟山处于重工业化前期,在此可以借鉴厦门的做法:以外向型经济推动产业结构优化,加快发展第二产业中具有发展前景的行业,为进一步加强竞争力,可将第二产业划分为外资区,出口加工区,免税区,新兴及高新技术区等,并要向高端制造业逐渐转变。

在第一产业中,舟山以海洋捕捞、海水养殖及涉渔服务业为主,但这些传统海洋产业目前大多处于粗放型增长,虽然产品并不完全相同,但渔业资源作为它们高度相同的初级生产资料,在粗放增长下,必然会遭到较大破坏。此外相应从业人员(如渔民)过度饱和,进一步造成经济效益偏低,导致舟山海产品出口量虽占全国的十分之一,但渔民人均收入水平却不高,据统计,渔民的年均收入在近十年年微增0.63%,大大落后于城镇居民收入翻了一番多。借鉴厦门的发展经验并结合舟山资源特点,笔者认为,首先要加快渔民的转产和转业工作,缓解渔业资源压力,增加渔民劳动力的价值。此外,借鉴厦门与台湾以及沿海海洋经济大省建立综合水产协会,深化渔业合作交流,发展远洋渔业,让近海渔业资源有恢复的时间,以最少的资源,得到最高的经济效益,互利共赢。

此外,笔者认为产业结构的优化并不仅是企业业务范围的交集小与层次多,还要在所依赖的初级生产资料上也存在高度的差异化(包括空间的差异化),避免对某一资源造成不可修复的过度使用,使其与资源、环境协调发展。此外,笔者认为经济效益可作为一项产业结构的定量指标,为政府决策提供相关依据。

维度二:注重环境质量的提升

对于经济发展与环境的关系已有许多学者将库兹涅茨曲线引入其中,表明了污染水平与经济增长之间的散点曲线呈“倒U型”,而舟山作为发展中国家的新兴地区,还远远未达到倒U的顶点,海洋污染与资源破坏就已达到一定程度,笔者认为若该曲线的顶点超过了环境资源的再生与修复度,那么倒U型的后半部分将难以存在,将陷入经济停滞,经济效益偏低,环境形势严峻的困局。海砂是一种不可再生资源,应当合理开采,但目前舟山海域作业的海砂船采砂量比初期增长了10倍多,严重破坏了生态环境,并严重影响了舟山海域航道,锚地的安全,厦门在海洋环境方面也曾出现过许多问题:厦门的同安湾曾是文昌鱼的渔场,但现在文昌鱼却成了珍惜海洋物种,同样海砂的过度开采,使海砂在厦门海域禁止开采。三废排放对环境的影响同样不容忽视。

随着“三废”和生活污水对海洋环境的直接或间接污染,船舶油污染,海水养殖自身带来的污染的加剧,对海洋环境造成的压力越来越大,再加上台风等自然灾害以及溢油等突发事件,舟山海域的环境问题不容乐观,但海洋环境问题我们必须正视,不然其将反作用于经济发展。在这方面,厦门的一些措施值得我们借鉴,在发展过程中,坚持保护为先,把保护生态环境和加快发展作为一体化的目标,谋求达到两者的高度统一,以保护环境优化经济增长,消化经济开发对生态环境的影响,修复和改善生态环境,实现互动性的良性循环。笔者认为,当前的舟山船舶修造业发展过于迅速,导致其固体废弃物大量增多,给环境造成过度负担,而一个环境问题会引起连锁的环境反应,所以我们要在环境承载力范围内适度发展,使环境正循环,促进经济发展。

维度三:促进收入公平分配

近年来,海洋经济总产出已突破千亿大关,增加值超400亿元,2000到2010年十年间,全市海洋经济总产出增长了6.0倍,而海洋经济增加值(现行价格)增长了5.6倍,在飞速发展中,厦门和舟山都出现了同样问题:与海洋经济相关从业人员的生活水平没有显著提升,部分渔民更是出现了生活水平下降的趋势,从2007年到2010年,舟山渔民收入仅增加了4348元。依据2011年舟山统计年鉴公布的居民消费价格指数进行换算,2010年的100元相当于2007年的90.95元。按此计算,货币购买力就下降了9.05%,在很大程度上就以经冲销了收入的增加,另外额外支出的不断增加,使渔民的食品,副食品都吃少,吃差了。

此外,舟山和厦门相似的是贫富差距的扩大。2008年,厦门全市城镇单位在岗职工年均工资达28961元,而从事农业和渔业的为9159.48元,无论舟山还是厦门,似乎反映一种“国富民穷”的现象,库兹涅茨曾在其书中论述到经济发展和收入分配的这层关系:如果我们不了解长期收入结构的趋势和决定这种趋势的因素,那我们对经济增长过程的理解是有局限性的。据统计,近年来舟山渔民的负债率已近53%,而且有提升之势。从库兹涅茨的改进思想出发,借鉴厦门经验,笔者总结出以下建议:①政策引导层面:不能依靠过多外资达到虚假繁荣,对于传统的渔业,要加强引导渔业生产经营性质的转变,通过联合渔村,来控制规模,提升渔民的生产价值。②经济层面:对基础产品进行通货膨胀程度控制,通过租金调整,扶持小微企业和个体商户的发展。

维度四:加快城市化进程

在城市化进程中,人口的增长是无可避免的,有一个普遍提法是:人口向城市集中的过程即为城市化。经济伴随而来的是不断加剧的人地矛盾,而陆域资源在海洋经济中起着重要作用,所以人地矛盾的问题不可忽视。根据“诺瑟姆曲线”公理:城市化发展过程的轨迹是一条被拉长的“S”型曲线,当城市人口超过30%后,城市化进程逐渐加快,这种加快要一直持续到城市人口超过70%后才会放缓,舟山作为新兴城市显然还未达到70%,而舟山的陆域面积仅有1440平方公里,所以人地矛盾在将来一段时间内还将加剧。

纵观厦门,其陆域面积也仅有1699.39平方公里,而厦门常住人口于2000年就已达到了176万人,利用spss统计软件,预测2015年厦门的户籍人口规模将达到159万人,经济与人口的增长推动城市规模日益扩大的同时,城市用地的供求矛盾也进一步加剧,这与处于城市化加速时期的舟山有着极高的相似度。针对这些问题,厦门采取过许多甚为有效地措施,结合舟山目前形式,笔者在总结后借鉴了以下几点:①转变土地资源消耗方式的转变,有效利用闲散用地,禁止无故囤地,提高土地的利用效率。闲散的土地也要得到有效利用,尤其是城乡结合部份的土地。②加快土地市场建设,早在1987年,厦门市就开始出台了许多地方性法规,来加强土地市场的自由流动,在各个地区,土地一级市场的运作比较成熟,以公开招标和拍卖为主要形式,发挥竞争机制的作用,对于二三级市场,笔者认为可以适当降低土地的转让税,来促进市场流通和优化组合。

结论与展望

在海洋强国的背景下,海洋经济在舟山经济中占的比重不断加大,在海洋经济快速发展过程中,其产业结构会得到不断优化,如何处理好发展与海洋环境的关系,会得到更深入的探讨,无论海洋经济发展到什么阶段,目的都是将经济发展的硕果反馈给群众,使其收入(购买力)与经济发展成正比,对于整个城市而言,要利用海洋经济来推动舟山的城市化进程,提高城市竞争力,在海洋经济领域的不断探索和吸收有益的发展经验,将使舟山成为中国海洋经济的重要窗口。

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