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校市共建高校服务地方经济和社会发展研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2016/7/19 8:53:10  

阿什比曾说:“任何类型的大学都是环境与遗传的产物。”[1]109-134作为高等教育区域化这一环境产物的中北大学(朔州校区),如何既继承中北大学本部的优秀历史传统,又走出一条特色、科学的可持续发展的办学之路,从而更好地发挥为朔州市经济和社会发展服务的社会职能,是摆在当前的一个重大而亟需解决的现实问题。

1 准确定位,增强主动服务的意识

原教育部部长周济曾指出,地方高校要“坚持以服务为宗旨,以就业为导向,转变办学思想,深化教学改革,增强主动为经济社会发展服务的意识和能力”[2]。因此,中北大学(朔州校区)把对自身的准确定位,作为服务地方经济的前提和基础。

1.1 校市共建,走“应用型”发展之路

环境决定高校发展。受高等教育大众化和区域化的共同制约,校市共建高校服务地方既是其使命又是其社会服务职能发挥的必然要求。因而,校市共建高校应培养满足地方经济社会发展的适用人才,走“应用型”发展之路。为了落实在山西省每一个地级市都有一所本科院校的精神,进一步凝聚各方资源和力量,使学校更好地适应新形势、担当新使命,2012年,经山西省人民政府批准,由中北大学和朔州市人民政府合作筹办了朔州市第一所全日制本科院校———中北大学朔州电力学院。2013年,山西省教育厅、朔州市政府与中北大学三方签署共建协议,将“中北大学朔州电力学院”正式更名为“中北大学(朔州校区)”,中北大学负责办学,朔州市负责办学保障,省教育厅负责管理。校市共建,各方各司其职,为朔州市培养“因地制宜”的应用型人才,是中北大学(朔州校区)的办学特色。因此,中北大学(朔州校区)依托中北大学本部丰富的教育教学资源和朔州地方雄厚的煤电能源基础,以学科为依托,以应用型专业教育为基础,以朔州地区人才需求为导向,为朔州地区培养高层次煤电能源类技术与应用型人才。

1.2 “优”先“全”缓,走内涵式发展之路

内涵式发展强调的是结构优化、质量提高、效益提升,强调核心竞争力和可持续发展。基于此,中北大学(朔州校区)专业设置秉承了中北大学的优势学科以及符合朔州地区产业结构重心及促进产业结构优化调整的特色学科,主要发展与地方发展联系紧密的专业,例如能源与动力工程、电气工程及其自动化、无机非金属材料工程、采矿工程等专业,不求“全”求大,但求“优”求稳,不求专业“量”的扩张,而更重视专业“质”的提升,既能满足当前对人才的需求,又能着眼于今后本地区长远发展的需要;同时,在强调必需的学术性和必要的基础理论的同时,更要重视面向市场需求和学生发展需要,研究为应用型人才所需的知识、能力结构而设置科学合理的课程体系。这里的应用型既包括在学科建设、人才培养和学校规划上的实用性和适用性,又包括给学生提供大量企业实习机会的实验性和实践性,真正做到了内涵式发展。

1.3 融入地方,走共生发展之路

高等学校直接为社会服务符合高等学校自身发展的逻辑。高校的社会服务,不只是满足社会的需要,也是高校自身发展的需要。[3]233-234共建高校应真正融入地方,与地方实现良性互动,走共生发展之路。朔州市隶属于大同经济区,主要产业包括煤、电、建材、煤化工及旅游贸易、油料、糖料、畜牧业,其中煤、电、煤化工是支柱产业。高校融入地方的前提是客观准确地把握地方实际情况和特色。正是在充分了解朔州地区产业结构和地域特色的基础上,中北大学(朔州校区)才确定了自身的办学定位,明确了培养人才的方向,合理配置专业结构,利用办学资源、社会需求,更加主动地对接朔州地区的产业,服务朔州地区经济,坚持立足本地、本区域,更好地为当地经济建设服务,要把学校的发展同当地现代化建设融为一体,做出当地人民能看到的实实在在的贡献。高校正是通过服务地方、促进地方经济社会发展而发展自身,凸显高校本身的价值,走与地方共生发展的道路。

1.4 优化人才培养方式,走“嵌入式”发展之路

“嵌入式”发展也称为交互发展,是地方企业和高校双方各自发挥自身优势来共同研究人才培养方案,优化人才培养方式,在省却其它中间环节的情况下让学生毕业后直接进入企业工作的“双赢”发展模式。这种嵌入包括两种模式:①企业委托高校对自己的员工直接进行培训和培养,以提高员工专业理论水平,增强专业素养,强化实际操作能力;②高校和本地企业签订在校生联合培养协议,以保证有在该企业就业意向的学生定期到企业实习,熟悉自己将来从事的岗位,明确所需技能,以期达到学有所用、以用促学的目标。唯有这种交互式的发展,才能保证高校真正为地方直接服务。目前,中北大学(朔州校区)吸引平朔学员入校进行为期一年的学习,真正做到了嵌入式发展。

2 资源互通,建设优势资源共享体系

优势资源共享,“可以在不增加或少增加教育投入的前提下,最大限度地发挥现有人力、财力、物力、无形资源的作用,提高教育资源的利用率”[4]。本文拟建设的优势资源共享体系应以中北大学本部和分校间的资源共享为主、朔州市区各高校间的优势资源共享为辅。

2.1 打破壁垒,建设朔州市区校际间的优势资源共享体系

2.1.1 明确市政府在校际合作中的第三方权责

基于各高校自身特质,没有政府的参与,校际间的优势资源共享基本无法实现。因此,在校际间优势资源共享体系建设的过程中,明确市政府在校际资源共享过程中的第三方权责才能更好地促进校际间的优势资源整合。当然,政府作为第三方既不能过度干预又不能无所作为,其职责主要体现为增强地方高校间的资源共享意识、加快资源共享平台建设和加大共享经济扶持力度,是校际合作的引导者、监督者和协调者。

2.1.2 筹建校际资源共享委员会

除却政府的第三方权责,各高校人员的积极投入也是校际优势资源共享实现的有效保证,筹建资源共享委员会是校际优势资源共享的必然条件。朔州市区共有三所高等院校,各高校在办学特色上各有侧重,专业重合度小,各自优势明显,合作多于竞争,且位置比邻,因此,打破壁垒、在校际间实现优势资源共享有更多的可行性。中北大学(朔州校区)作为朔州市唯一的一所本科院校,比其他高校拥有更多的优势资源,在筹建资源共享委员会时更应积极主动地起到带头作用,进而参与制定资源共享制度和规则,推动共享机制的建立、完善和不断深化,探索更多的资源共享途径,最后实现深层次、全方位、多渠道、无边界的校际资源共享。

2.2 以中北大学本部为依托、建设本部和朔州校区间的优势资源共享体系

2.2.1 走由“浅”入“深”的渐进式共享之路

“渐进”同时体现了资源共享的稳妥性和层次性。由“浅”入“深”的渐进式资源共享之路,主要包括三方面内容:由“物”的共享开始,逐渐实现“人”的资源共享;由基础性的共享开始,逐渐实现深层次的资源共享;由部分共享开始,逐渐实现全面的资源共享。例如:对于物的共享,先从基础性的资源,比如体育场、教学楼、图书馆、基础实验室的开放,再到科研联合立项、高精尖等优势资源的共享;对于人的共享,可从对离退休教师的互聘着手,再考虑在职学术威望较高教师的互相支援问题。对于信息共享,可从专业设置、学科结构、教学课件和教案的交流着手,最后实现共同基础课程(如大学英语、高数、马克思主义政治理论课和相同的专业课)的交叉选课和学分互认、跨校主辅修(双学位)、联合申报教学质量工程等。

2.2.2 有偿共享机制的建立

有偿共享是优势资源共享快速实现的基础。中北大学本部和朔州校区由于发展的不平衡性和资源占有的多少不同,在资源共享时并不可能完全处于对等的地位。因此,要实现有效的资源共享,加速优势资源共享实现的速度,高校必须建立和完善部分资源的有偿共享机制。通过有偿共享行为,可以获得金钱方面的回报和补偿,为学校增加经济创收,实现了成本分担。值得注意的是,有偿收费的标准不应以盈利为目的,所收费用应主要用于资源本身的维修、维护、折旧,开发、购置新资源,资源管理者的劳务费等。有偿本身不是目的,有偿共享机制尊重资源提供方的管理和劳务本身,是实现优势资源深度共享的前提。

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