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广东落实构建“海洋命运共同体”的研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2020/7/17 11:46:13  

摘要:2019年4月23日,习近平总书记提出构建“海洋命运共同体”的重要理念,彰显了深邃的历史眼光、深刻的哲学思想、深广的天下情怀,为全球海洋治理指明了路径和方向。“海洋命运共同体”理念是中国在全球海洋治理领域贡献的又一“中国智慧”,蕴含了中华民族的海洋智慧。在广东举全省之力建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和建设“一核一带一区”区域发展新格局的重要时刻,广东如何把握发展大势,携手港澳,共同关心海洋、拥抱蔚蓝、走向深蓝,为“海洋命运共同体”的中国方案提供“广东实践”,是当前非常值得研究的重要课题。

关键词:海洋命运共同体; 海洋治理; 广东;

一、广东落实构建“海洋命运共同体”的战略意义

(一)贯彻落实习近平总书记关于海洋系列论述的重要举措

习近平总书记提出“海洋命运共同体”理念,是海洋强国战略内涵要义的升华,是我国深度参与全球治理特别是全球海洋治理的突出贡献。“海洋命运共同体”蕴含着全人类追求和平、发展、公平、正义的价值体系和人海和谐的目标指向。全球海洋治理将在“海洋命运共同体”理念的引导下实现人海和谐。党的十八大以来,习近平总书记高度重视海洋事业发展,对广东提出要把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重,构筑产业体系新支柱。

(二)中国参与全球海洋治理的地方实践

构建“海洋命运共同体”是人类命运共同体在海洋领域的实践,是对全球海洋治理体系的补充与完善,为全球海洋治理注入新的中国海洋观。广东是建设海洋强国的主力省,理应在推动构建“海洋命运共同体”重大战略中先行探索,为中央决策提供依据和经验,为国家战略落地承担地方责任,为我国参与全球海洋治理提供“广东方案”。落实构建“海洋命运共同体”还是广东全面认识海洋、深化“一带一路”建设海上合作实践的行动指南,为深度参与“一带一路”尤其是“21世纪海上丝绸之路”建设提供理论支撑。

(三)全力推进粤港澳大湾区建设的助推器

当前,党中央作出建设粤港澳大湾区战略部署,广东要举全省之力推进粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设,核心在“湾”字,海洋是大湾区的天然元素。将“海洋命运共同体”理念嵌入粤港澳大湾区发展,有利于为大湾区建设注入海洋要素,为粤、港、澳三地推进一体化合作注入“荣辱与共、休戚相关”的共同体意识,有助于建立粤港澳三地政府间、产业间、民众间的信任关系,从而进一步实现建构“粤港澳大湾区命运共同体”的目标。

二、广东落实构建“海洋命运共同体”的优势

(一)拥有得天独厚的区位优势

广东濒临南海,海陆兼备,海洋资源富饶,有序开发利用海洋资源潜力十足。全省岸线绵长,全长4114.3千米,居全国首位;海域辽阔,海域面积41.93万平方千米,居全国第二;岛屿众多,广东有岛屿1963个,海岛数位居全国第三;海湾优良,广东有众多优良港湾,有200多个适宜建港;滩涂广布,面积约为2042平方千米。

广东自古因海而兴。从秦朝开始,海洋就成为广东人与世界各地交往的通道。延续2000多年的“海上丝绸之路”使广东成为世界上重要的贸易市场。作为中国的南大门,广东背靠广大腹地,“口岸”“通道”“窗口”的内联外拓优势明显。广东恰处太平洋、印度洋、大西洋航运的枢纽位置上,是连接广东与海上丝绸之路沿线国家和地区的海上枢纽,拥有5个亿吨大港,目前已有21个国家和地区的港口纳入广州发起成立的“海上丝绸之路沿线国家的港口联盟”。广东隔海相望东南亚国家,与东盟人文相近,地缘相通,商贸相连,经济互补性强,经贸合作频繁。广东毗邻港澳,东接海峡西岸经济区,西连北部湾经济区,南临海南国际旅游岛。

(二)海洋经济产业合作需求旺盛

广东因海而兴、因海而富,海洋经济在广东国民经济中占有举足轻重的地位。2018年广东海洋生产总值1.93万亿元,连续24年领跑全国,海洋生产总值占全国海洋生产总值的五分之一,占全省地区生产总值的五分之一,海洋经济已成为广东经济的重要组成部分。广东积极培育海洋产业国际合作新引擎,使海洋产业国际合作朝多元化、高层次发展,依托蓝色经济推动对外合作,包括基础设施建设、技术交流、海岛生态旅游、可持续渔业、水产品市场等领域的全球性区域合作。尤其是与东盟和南太地区的合作基础扎实,2017年广东与“21世纪海上丝绸之路”沿线重点14国进出口贸易额同比增长14.6%,高于全省8%的进出口增幅。一批大型海工装备集团在新技术、新产品研发方面取得重大突破,海工装备制造业已成为广东参与“一带一路”建设的前沿领域。广东鼓励和引导企业赴东盟和南太平洋国家进行远洋渔业合作,扶持远洋渔业综合基地建设,完善远洋渔业在补给、仓储、加工、营销等方面的产业链。另一方面,广东通过中国海洋经济博览会促进国际交流合作。海博会邀请海上丝绸之路沿线国家商协会和跨国公司代表参会参展,对广东深化与“一带一路”沿线国家的海洋产业合作具有积极的促进作用。

广东初步具备了与世界分享海洋发展成果,与国际社会共同挖掘“蓝色经济”发展机遇的能力。依托自身海洋经济发展优势,广东有资格成为推动中国对外海洋产业合作的领头羊,并具有继续扩大优势的潜力和担负拓展国际海洋合作的能力,为打造新的经济增长领域开拓广阔空间。

(三)拥有良好的区域科技创新环境

广东海洋科技从无到有、从弱到强,取得了众多科技成果,为海洋产业转型跨越提供强大的驱动力。广东区域科技创新环境良好,较早在全国实施“科技兴海”战略,先后建立国家科技兴海产业示范基地、国家海洋高技术产业基地、国家级海洋经济示范区。依托广东海洋创新联盟,搭建了50多家联盟成员单位,共享了150多项涉及软件平台、科考船、实验室等科研资源库,建立广东海洋创新联盟专家智库,启动首次海上联合科学考察。珠海、广州、湛江的南方海洋科学与工程广东省实验室的建设,进一步整合了广东省及港澳相关的研究队伍,提升广东省海洋科技创新能力,发挥集团军优势带动区域海洋科技与海洋经济发展,有望建成国际一流的海洋科学与工程研究基地。广深港澳科技走廊的建设,促进创新要素加速流动联动,有利于广东积极吸引和对接全球海洋创新资源。

(四)拥有开放包容的海洋文化氛围

广东是中国乃至世界海洋文化的重要发祥地。广东海洋文化类型多元、特色鲜明,渔农文化朝高科技方向发展,使广东在现代海水养殖、海洋捕捞等海洋渔农生产中处于全国领先地位;航运与海商文化注重实干苦干,使广东顺应了现代国际市场经济的潮流,站在我国对外贸易的前沿;沿海宗教与民间信仰文化与生活密切相关,出现南海神崇拜等非物质文化遗产,增强海洋文化认同感;海洋军事文化突显敢于斗争精神,在防备和抵抗侵略、保家卫国等方面对近代历史影响深远。此外,广东侨乡文化深厚,与东南亚等海上丝绸之路沿线重要国家具有天然的血脉联系及深厚的传统友谊,东盟、南亚等国家的粤籍华侨占广东华侨总数的50%以上,得天独厚的粤侨商脉,成为推动广东现代改革发展不可或缺的力量。广东多元而独特的海洋文化,对广东与周边沿海国家开展文化合作交流,在更高层次、更宽领域参与海洋领域合作与竞争有积极影响。

三、广东落实构建“海洋命运共同体”的对策建议

(一)陆海统筹实现海洋资源可持续利用

在求同存异中探索共同利用海洋资源、保障海洋安全的有效路径,根据《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》,构建“一线管控、两域对接,三生协调、生态优先,多规融合、湾区发展”的海岸带保护与利用总体格局,推动形成海陆协调的生态、生活、生产空间总体架构,共同实现海洋资源有序、有效开发利用,逐步实现陆海统筹,保护海洋这一永续造福人类的“蓝色银行”,为落实构建“海洋命运共同体”提供宝贵空间和有力支撑。

(二)加快推进现代化海洋产业体系共建

进一步加强海上互联互通,深化粤港澳海洋经济务实合作,创新产业合作领域和方式,大力推进海洋重大合作项目落地,抢占产业发展制高点,推动粤港澳大湾区成为全球海洋产业高地。以海洋六大产业为基础,在大湾区探索建立国际蓝色产业联盟,形成面向南海、印度洋、欧洲的多边蓝色伙伴关系网络。支持涉海企业“走出去”布局区域价值链,与“21世纪丝绸之路”沿线国家和地区共享经济发展成果。加强与东盟沿线国家及地区海洋旅游合作,丰富海洋旅游精品类型,将航线延伸至各国的主要海滨城市,打造“海上旅游”高端精品线路。发挥深圳设立国际海洋开发银行的优势,统筹和整合金融资源支持海洋资源开发利用。

(三)着力加强海洋生态文明建设

加强海洋资源环境保护与海洋生态修复,坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举,科学合理开发利用海洋资源,加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度,开展海洋修复工程,推进海洋自然保护区建设。建立海洋生物多样性管理机构及法规之间的协调机制,将海洋生物多样性保护管理纳入地区经济社会发展规划,完善管理区管理机构,加强保护区管理能力建设。加强海洋环境污染防治能力,实施陆海联防共治,协调推进海洋生态环境监督管理、污染防治、监测评价、应急响应和生态保护的协调机制。携手港澳加强海洋自然灾害预警与防治工作,共同提高防范和抵御风险的能力,探索参与建立数据共享、各国共惠的全球海洋观测网。推进广东与南太平洋小岛屿国家开展海岛生态环境保护、海岛及周边海域防灾减灾合作。

(四)深化提升海洋文化自信

牢固树立尊重海洋、顺应海洋、保护海洋的生态发展观,形成强烈海洋文化自信,推动形成关心海洋、认识海洋、经略海洋的良好社会氛围。凝塑广东海洋文化精神,讲好广东海洋故事,为加快建设海洋强省提供精神动力。进一步强化建设海洋强省的社会认同和战略共识,把增强海洋文化意识贯穿于生产生活中,提高公众海洋意识,做好海洋意识舆论引导。对广东海洋文化进行系统梳理和研究,整理出广东海洋文化的基因图谱,建立广东海洋文化基因库。积极开展广东海洋遗产申报活动,珍惜海洋文化资源,并在此基础上,打造系列文化产业。

(五)加快海洋科技创新攻坚步伐

深化海洋科技交流合作,搭建海洋科技创新网络,提升海洋创新驱动体系对落实构建“海洋命运共同体”的支撑和引领作用。围绕微塑料污染、海水酸化等全球性海洋问题,深度参与全球性联合研究,积极发起国际海洋大科学计划和工程,研发环境友好型海洋技术,为可持续发展作出贡献。推动海洋领域重大技术突破,推动海洋可再生能源、海水淡化、海洋生物医药技术进步,在海洋科考、装备制造等领域集中力量攻克关键核心技术。积极开展与发达国家海洋科学研究、海洋科学教育、海洋人才交流等方面的合作,促成广东高校和科研机构的海洋专业教研人才与发达国家人才交流的常态化机制。

(六)积极参与全球海洋治理

以“一带一路”建设为契机加强对外合作,共商共建政府间海洋经济合作伙伴关系,理清“海”,治好“洋”,推动广东成为海洋治理的参与者、贡献者,助力中国成为全球海洋治理的主角。发挥广东海洋文化影响力,借助东盟、南太平洋等区域组织平台,推介和传播“海洋命运共同体”理念并积极尝试区域合作,推动广东在更高层次、更宽领域参与国家合作与竞争和全球海洋治理,推动广东成为全球“海洋命运共同体”建设的实践先行区。以南海为核心,探索实现海洋防灾减灾、海洋监测、海洋垃圾治理等低敏领域的合作。

四、结语

落实构建“海洋命运共同体”,是深化粤港澳海洋合作实践的行动指南,广东独具优势、大有可为。接下来,广东可携手港澳,打造亚太地区最具活力和国际竞争力的港口城市群,成为“一带一路”特别是“21世纪海上丝绸之路”建设的排头兵和主力军,为落实构建“海洋命运共同体”的国家战略提供地方实践,为“海洋强国”建设提供有力支撑。

参考文献

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