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脱贫攻坚背景下农民主体意识提升研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2020/10/19 10:19:31  

摘要:主体意识发展涉及全国亿万农民切身利益,事关脱贫攻坚质量,必须充分认识到农民长期以来形成的思想“惰性”问题。只有从意识层面彻底改变农民对脱贫的认识,促进农民自力更生、自主脱贫,才能从根本上消除贫困。在2020年决胜全面建成小康社会的关键年,各级政府干部要积极行动,在保障现有脱贫成果的前提下,不断加强农村经济发展,同时兼顾思想政治教育工作,积极引导和服务农民,为农民主体意识营造良好的发展环境,逐步提高脱贫质量和农民生活水平。

关键词:脱贫攻坚; 农民; 主体意识;

学界对主体意识的研究多是对概念和理论的梳理,虽也能意识到主体意识的重要性,但没有深入挖掘其潜力和作用。本文通过分析农村地区主体意识的现状及原因,提出打破主体意识困境的对策,帮助农民提高脱贫质量,促进农村经济发展,助力国家脱贫攻坚。

一、农民主体意识现状

赣南A市是江西贫困县较为集中的“革命老区”,农村经济发展水平较为落后,研究江西赣南A市农村农民主体意识现状具有代表性。本文以调查问卷的形式对赣南A市9个国家级贫困县的27个自然村(即在每个国家级贫困县随机抽3个自然村)各随机抽取30人(18-70岁),共发放810份问卷,有效问卷790份,回收有效率为97.53%。统计调查资料,总体层面上主要有以下特点。

(一)公民主体意识有待提升

调查显示,有27%的村民知道自己是公民,但有91%的村民不清楚公民是什么,他们往往把公民理解为普通意义上的“老百姓”,这反映出农民对公民身份的认知程度较低,不清楚自己和干部在地位上是平等的。A市村民在基层自治中所呈现出来的现实状况,也说明了大部分农民依然有很强的臣民思想,没有意识到自己的平等身份。

同时,在回答“你认为村委会是什么性质的组织”问题时,有51%的村民认为村委会是党组织,24%的村民认为是政府下设部门,23%的村民认为是自治组织,2%的村民认为是其他组织。而在回答“村内事务应该由谁来决定时”,有41%的村民认为村内事务由乡镇领导决定,29.5%的村民认为由村委会主任决定,21.5%的村民认为由村党支部书记决定,只有8%的村民认为由村民全体决定。由此可见,农民对基层自治制度缺乏基本的了解和认识。

(二)权利责任意识有待完善

选举权和被选举权是公民的基本政治权利之一,但在实际生活中,农民往往或被动或主动放弃自己的基本权利。调查结果显示,有69.2%选举对象为宗族亲属指定的候选人,8%的人将选票出卖给候选人,22.8%为自己意见。这种行为反映出农民文化素质水平偏低以及权责意识的缺失,也说明基层民主建设所需的公民意识水平与实际情况是有差距的。现实中,即使有农民意识到作为公民的权利和责任,但他们认为村长选举实际上投票前已有结果,投票只是个形式,自己的选择无足轻重,此种思想意识严重影响其积极性。农民如此想法也不是空穴来风,村民选举形式的背后是宗族势力和人际关系的比拼,而非全体村民的选择。这也反映出基层民主选举制度的一些漏洞。

(三)政治监督意识有待增强

当村民对村委会工作有意见或不满时,仅有16.5%的村民会主动找村干部或联合他人向村干部反应意见,79.5%的农民选择不作为或仅停留于村民间私下交流。由此可见,将近80%的村民不懂如何行使自己的监督权。在被调查者中,仅有5%的村民知道自己拥有对村内管理工作和财政收支的监督权,同时只有17.5%的村民有关注村务公开栏的习惯。村干部工作的懈怠与农民监督意识的缺失密切相关,村务公开流于形式,村民自治中的核心内容——民主监督成为纸上空谈。

(四)法律法治意识有待提高

问卷调查结果显示,当村民自身权益受到侵害或存在经济纠纷时,选择通过法律来维权的村民仅有33%。村民较少通过法律途径既有对起诉时间和成本的考量,也是法治意识缺失的表现。村民实际上对法院不信任,认为没有关系就无法打官司,人情关系大于法。调查显示,有33%的人选择派出所或法院,32.5%选择村委会调解,17.5%的人找有威望的人做“和事佬”,17%的人选择其他。除非村干部甚至上级政府无力解决时,村民才迫不得已寻求法律途径解决问题。可见,农村地区农民在思想上更倾向于人治。

从整体来看,农民普遍缺乏主体意识,对自身政治地位认识不足,臣民思想较为严重,受传统宗法观念影响较大。农民惯于听从村干部的指挥和安排,对自身权利和义务认识不足,对村民自治制度了解不深,普遍对政治持冷漠心态,缺乏主人翁意识。因此,他们认为脱贫是政府的事,与自身无关。农民长期形成的以顺从、依赖为特征的思想,严重削弱了农民主体意识的开发,使其丧失自主性和参与意识。在这些传统观念的束缚下,农民自然无法认识到脱贫攻坚的重要性,更不能发挥其自身的创造性作用。同时,受小农思想影响,多数农民小富即安,缺乏主观能动性,习惯于顺其自然。农民主体意识是主体发挥其自觉能动性的内在机制,是农民形成主体性的前提条件,创新意识是农民的主体意识不可或缺的重要内容之一,农民作为乡村振兴主体,理应积极发挥主体的创造性,为振兴乡村贡献自己的力量。[1]

二、农民主体意识淡薄的原因分析

(一)缺少培育主体意识的“历史土壤”

1. 儒家文化与专制制度。

一是我国几千年来的封建专制统治阻碍了农民主体意识的发展。中国是封建制度维持时间最长的国家,等级观念和特权思想深刻影响着普通百姓的生活。掌权者为了巩固自身统治,推崇等级制度,禁锢人的思想,造成农民严重的臣民心态。二是儒家的礼制思想压缩了农民主体意识的生存空间。儒家的核心思想——“三纲五常”数千年来一直作为农民的伦理道德规范,在这一思想的束缚下,农民逐渐形成追求安稳、逆来顺受的性格特征,农民自身缺乏主动性与创造性。虽经改革开放四十多年的洗礼,但这种根深蒂固的思想残余仍难以消除,农民主体意识缺失的现状仍然存在。

2. 宗族制度与“二元”结构。

一是等级森严的宗族制度禁锢了农民主体意识的表达。乡村社会以血缘关系为纽带、以家族为基本社群,具有相同姓氏和血缘关系的家族集居一地,强大的宗族势力牢牢控制每个家庭和每个成员,约束他们的主体性。[2]在这种家族意识支配下,个人思想与诉求根本无法得到表达。二是城乡分离的“二元”结构制约了农民主体意识的发育空间。建国初我国实行城乡分割的户籍制度,人为地将农民划分为城市户口和农村户口,逐步形成城乡“二元”结构。[3]这种壁垒森严的城乡“二元”结构将农民制度化为“二等公民”,这种歧视性待遇使本就处于弱势地位的农民更感到自身价值和社会地位的低下,其主体意识没有发育的心理空间。城乡“二元”结构严重压抑了农民的积极性、主动性和创造性,并形成了农民强烈的服从依附心理,农民作为社会主体的独立性逐步丧失,同时也导致了城乡社会、经济发展的长期不均衡。

(二)缺少培育主体意识的“现实环境”

1. 经济发展缓慢,教育水平低下。

一是农村生产力发展水平有限。物质生产生活及生产方式是社会赖以生存和发展的基础,是其他一切活动的首要前提。由此可见,农民主体意识的生成离不开生产力的发展。改革开放以来,农村生产力得到发展,但仍难以适应市场经济的发展要求,导致农村经济发展缓慢,严重阻碍了农村现代化进程。农村落后的生产力发展水平限制了农民对自我价值的追求,客观上制约了农民主体意识的生成。二是相对落后的教育水平制约着主体意识的提升。农村教育事业落后,改革开放以来,我国教育水平稳步提高,农民大范围的摆脱了文盲状态,但农民整体教育水平与时代要求依然存在差距。农村存在地理位置偏僻、教学基础设施条件差、教育资金投入不足、教师工资待遇差等情况,导致学校难以吸引到优秀的教师资源,农村教学质量难以保障。在这种条件下,农民很难拓展认知并培养出开放的思想,导致农民接受新事物的能力普遍较弱,形成守旧思想,这制约着农民整体素质的提高和主体意识的发展。

2. 基层干部认识不足,农民参与度低。

一是基层领导干部对扶贫认识不足。作为一线扶贫工作者,基层干部是连接中央与地方的桥梁,直接面对贫困群众,其认识直接影响扶贫政策的落地实效。虽然全国农村扶贫工作有序进行,成效显著,但部分农村地区干部认识程度不够深,“数字扶贫”、“表格扶贫”频频出现。二是忽视农民利益诉求。地方政府主导的扶贫主要是资金上的扶贫,没有让农民参与进来,这在一定程度上助长了“等靠要”思想。政策的实施是自上而下的,由政府到个人层层落实,而在实际帮扶过程中,往往是扶贫干部大包大揽,只知落实好扶贫政策,而忽视农民的思想状况,导致帮扶的主体或坐享其成,或被动接受安排,使得农民丧失积极性、主动性,进一步阻碍了农民主体意识的提升。

三、农民主体意识提升路径

(一)完善农村教育和职业技能培训

第一,保障农村教育教学质量。提高农村教育教学水平,首先要从师资队伍建设入手,要加强农村教育资金投入力度,提高农村教师工资待遇;其次要加强农村学校基础设施建设,为农村学生营造良好的学习环境。巩固九年义务教育,推进农村教育现代化,提高农民的思想道德素质和科学文化水平,使农民充分认识到自身的权利义务,以更加积极主动的姿态投身到乡村建设中来。第二,大力发展职业技能培训,推动传统农民向职业农民转型。要加强转型农民的政策与制度支持,建立农民转型的有序推进机制,要健全农业技术推广体系,普及农业科学知识。

(二)提高思想政治教育队伍素质和工作质量

第一,建设一支好的农村思政教育队伍是开展好农村思想政治教育工作的基础和前提。要加强从事思想政治教育工作者的政治素养培训,加强马克思主义教育,学习中国特色社会主义理论体系和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高基层政治教育工作者自身的思想政治素养,培养作为马克思主义者该有的思想觉悟和精神面貌。第二,要严格把控基层干部的选拔,确保建设一支道德素质、政治修养以及工作能力都有保障的基层队伍,既要有良好的业务能力,又要有高尚的思想素质。基层干部各方面素质的提高,会起到言传身教的作用,干部以身作则、身体力行,才能在农村群众中树立良好的形象,进而赢得群众的信任和尊重,农民群众就会跟着学、跟着做。同时要积极发挥典型干部的模范榜样作用,着重培养基层干部骨干力量,用榜样的事迹来引导、激励和规范基层思想政治工作队伍和广大农村群众。

(三)深化农业体制改革,提高农村生产力

第一,破除城乡社会经济发展的长期不均衡。中国发展最大的不平衡就是城乡发展的不平衡,要促进形成以工业促进农业、以城市带动农村、工业反哺农业、城市支持农村的新型城乡关系,加快推动城乡一体化建设步伐。[4]第二,促进生产要素城乡双向流动。要合理配置城乡要素,实现农村劳动力、优秀人才、资本等要素回流农村,为农村创造更多的经济效益和发展机会。[5]第三,不断完善、改革现存户籍制度,保障农民在医疗就医、子女教育、社会保障等方面享有同等待遇,不断缩小城乡差距,为农民主体意识的形成提供更为广阔的制度环境与社会土壤。

(四)完善村民自治,保障民主权利

第一,加强村民自治宣传工作。要加强相关知识的宣传教育工作,农民受制于自身受教育水平,很难对村民自治制度有清楚的认识,相关部门要加大村民自治制度的宣传工作。第二,积极引导农民。民主自治的能力不是天生的,而是在政治生活实践中逐步培养的,民主自治既是一项政治权利,同时也是农民政治道德素养的体现。政府要在村民自治中发挥好引导、规范和督导作用,使村民自治权利得到切实保障,逐步增强农民的政治责任心。第三,完善村务公开制度。要切实保障农民知情权,改革开放以来农民民主意识不断上升,对涉及自身利益的问题的关注度不断提高,但农村村务并没有实现真正的公开透明,广大农民参与基层民主政治的热情也因此受到影响。保障农民的村务监督权,有助于让农民切实体会到人民当家作主的政治地位,激发农民积极主动投身乡村建设。

总之,主体意识发展涉及全国亿万农民切身利益,事关脱贫攻坚质量,必须充分认识到农民长期以来形成的思想“惰性”问题。只有从意识层面彻底改变农民对脱贫的认识,促进农民自力更生、自主脱贫,才能从根本上消除贫困。在2020年决胜全面建成小康社会的关键年,各级政府干部要积极行动,在保障现有脱贫成果的前提下,不断加强农村经济发展,同时兼顾思想政治教育工作,积极引导和服务农民,为农民主体意识营造良好的发展环境,逐步提高脱贫质量和农民生活水平。

参考文献

[1]秦旭慧、梁剑峰:乡村振兴战略中农民主体意识的培育[J].沈阳农业大学学报(社会科学版),2018(6).

[2]丁友文:新农村建设与农民主体意识的构建[J].东华理工大学学报(社会科学版),2011(2).

[3]王俊文、王暾:“十八大”以来“三农”问题研究的回顾与展望[J].湖南社会科学,2018(3).

[4]郭艳华:城乡和谐发展:新型城市化的发展趋势与路径[J].管理理学刊,2013(4).

[5]陈润羊:作为承继的乡村振兴研究演化路径与未来展望[J].云南农业大学学报(社会科学版),2019(5).

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