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我国农村经济财务管理工作创新的相关策略研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2021/3/30 13:25:04  

摘要:针对我国农村集体经济财务管理工作过程当中存在的一些不足之处,各级管理人员应当将财务管理的理念与信息化技术进行结合,进行管理手段与方法创新,调动各种资源,打一套“综合拳”出台强有力的政策措施保障各项政策落实,通过多种手段加强监督,我国农村财务管理的实效性以及规范性才能够获得更加有效的强化,才能够有效促进我国农村经济持续不断的发展。

关键词:农村集体经济组织; 财务管理创新;

根据我国所有制的特征,我国农村经济组织的财产是《物权法》的保护对象,具备典型的集体财产特性,任何单位和个人都没有权利对其进行侵占。在实际的管理过程当中,采取的是“委托代理机制”进行管理,即委托村“两委”进行管理,获得的收益归属全体集体经济组织成员。随着我国农村经济快速融入世界大市场,对农村集体经济组织财务管理进行创新显得非常紧迫和必要。

1 我国农村集体经济组织财务管理中财务管理创新的必要性分析

在乡村振兴战略及脱贫攻坚新形势背景下,农村集体经济组织从单纯的资产、资金管理逐步向资产、资金、资源管理过渡,农村集体经济组织财务管理方面的需求更为多元化,随着农村市场全面融入国内国际大市场,这就对农村经济管理提出了更高的要求,需要逐步提高管理水平不断出台农村集体经济组织改革政策,推动村集体经济体制进行改革,与社会发展的步伐接轨。达到现代化农村经济发展的需求。

1.1 创新农村集体经济组织财务管理是农村融入国内国际大市场的需求

众所周知,旧的计划经济体制下,农村发展速度缓慢,财务管理模式单一,很大程度的限制了农村经济的进步。在调查走访时还发现很多偏远的农村地区没有财务管理这一概念,农村财务管理人员素质低,随着农村快速融入国内国际大市场,向国际国内提供产品,参与国内国际竞争,这种状况已经不适应当前形势下对农村集体经济组织财务管理的要求需要我们要创新农村集体经济组织的财务管理。

1.2 农村集体经济组织财务管理创新是满足农村产权制度改革的需要

农村集体产权制度改革是继农村土地家庭联产承包责任制之后又一项重大农村改革,对于促进农业发展、农民增收和农村稳定具有重要意义。新中国成立以来,我国农村生产关系经历了四次大的变革,从土地改革到农业合作化,从人民公社化再到家庭联产承包责任制,每一次都是生产关系之间的打破和重组,激活了历史条件下的社会生产力。但是从统分结合的双层经营实践看,家庭经营的积极性已得到了充分调动,但集体统一经营的功能发挥得还不够,关键制约因素就是农村集体资产产权不明晰,各类要素潜能得不到充分发挥。推进农村集体产权制度改革,就是要从激发农村发展活力、解放农村生产力入手,探索农村资产集体所有、股份合作经营的新路径、新形式,进一步优化调整农村生产关系,全面盘活农村生产要素,走好农业农村现代化发展的创新之路。就目前农民的收入构成来看,增加农村财产性收入仍是增加农民收入的一项重要来源。要通过农村集体产权制度改革,盘活农村各类资产、资源,有效增加农民财产性收入,是今后促进农村增收的潜力所在、关键所在。现在各地都已经或即将成立村集体经济合作社,已初步实现了村民委员会代行村集体经济组织职能改为村集体经济组织自行行使职能,村集体经济组织不但需要管好本集体经济组织资金、资产,还要管好本集体经济组织资源,要盘活资源,综合利用资源增加农民收入,实现脱贫致富奔小康。村集体财务管理从类行政管理变为类企业管理,角色、职能都有变动,村集体经济组织财务人员需要尽快适应这一变化,以满足农村财务制度改革的需要,从而保障农民应享的幸福生活。

1.3 创新财务管理是迎接信息化新时代的需要

自改革开放以来,中国步入了一个经济高速发展的全新时代,而中国农村的财务信息化才刚刚起步。只有融入信息化大潮,才能赶上中国经济这趟快速行驶的列车,才不会掉队。所以,农村集体经济组织财务管理的创新是把自己脸上的灰尘“洗干净”,是丑小鸭化身白天鹅的利刃之举。只有做到对现行农村财务管理的有效创新,才能高效低成本地管理好村集体经济组织财务。

2 我国农村集体经济组织财务管理现状

我国农村经济在发展过程中,由于各种各样原因,发展不平衡是个普遍现象,东部发达地区与中西部地区发展相比,其发展速度较快,经济体量也大很多,管理重点已经转向资源管理,朝着工业化以及和城镇化等方向发展,中西部地区管理重点更多集中于资产、资金管理,资源管理才刚刚起步,因所处环境不同,面临问题、挑战各异,现将农村集体经济组织面临的共性问题加以梳理,通过分析,找到解决方案及途径。

2.1 资金管理不规范

我国农村集体经济组织在运营的过程当中存在现金财务收支的现象,账务处理不及时,个别地方存在帐外有账等相关的问题。除此之外,还有少部分村干部私自的将农村经济组织内的资金向外借出去,但是又没有办法在规定的时间内将债权款进行及时的收回。并且在资金利用以及资金回收等多个方面也存在坐收坐支等现象,还有少部分的村干部为了开支更加的方便,通常都没有严格按照相关的规定流程进行,以至于资金管理缺乏科学合理规范性,并且还有乱收乱支等现象存在,亟待解决。

2.2 财务监督不到位

目前村级财务监督以纪检、审计机构为主,大部分是事后监督,由于监督机构任务繁重,监督次数较少,缺少事前、事中的监督,除此之外,乡镇的监督团队工作人员自身的专业素质偏低,难以按国家要求进行财务监督,导致对监督工作效果不好,没有达到人们群众的满意,导致我国农村集体经济组织财务管理任重而道远。

2.3 管理主体不专业

目前,村干部是村集体经济组织的直接责任人,但是村干部几乎没有接受过专业的财务岗前培训活动,村干部自身专业知识有待完善,他们的业务能力也有待提高,距我国农村经济财务管理的实际性需求差距较大,村干部3年任期,导致部分村干部只着眼于眼前,缺少长期目标规划,这样的情况导致农村财务管理工作人员增加了管理难度,难以起到对我国农村经济组织在运行过程当中财务管理合法、合理、合规进行,难以提供及时准确的财务会计报表。

3 我国农村经济财务管理工作创新的相关策略分析

3.1 完善乡级农村财务管理体系,不断强化“村财乡代管”模式

首先,加强乡镇农村经济财务管理的队伍建设,补充懂信息化的年轻力量充实乡镇农村集体经济组织财务管理队伍;其次,需要对乡镇农村经济财务工作人员培训力度进行不断强化,使乡镇农村经济财务管理人员具备管理辖区内村集体经济组织财务管理的能力;政府还需要出台相关政策,以保障农村财务管理人员编制;适当采用网银对资金管理进行不断强化,合理利用农户一卡通以及网银等相关功能,逐渐的将现金收支业务取换掉,对资金账户管理工作进行不断强化;加强农村财务业务合规性管理以及合同管理和票据管理、强化村民代表会职能。

3.2 完善农村财务业务标准化体系建设

对我国《村集体经济组织会计制度》进行合理修订,现阶段所采用的是财政部在2004年9月30号通过的《村集体经济组织会计制度》,距离现在已经过去十六年的时间了,在这个时间段内我国外部以及内部环境等多个方面都已经形成了较大的转变,需要与新形势发展相适应,参考政府会计制度、企业会计制度等制度内容,对不适应目前经济发展条件下的村集体经济组织会计制度进行必要修订,成为广大农村财务工作人员的业务指南。

3.3 共享数据,使审计、纪检等部门同步掌握数据,减少舞弊机会

在我国农村经济财务管理实践过程当中,应当大力推广信息系统的使用,村干部以及相关管理人员作为系统使用人、业务参与人与财务人员共用一个信息化平台,通过网上审批生成业务单据,业务单据经加工生成会计凭证,会计凭证生成的财务报表,实时推送给信息使用人。通过信息系统与业务的相结合,形成完整、及时的公开体系,保障公开信息的真实性,通过配套相关法律规定以及流程从而保障信息公开阶段的规范及科学稳定性。针对不同单位推送具有差异性的财务信息,及时公布财务信息,保障公布过程的透明及严谨性,从而减少舞弊的机会。

3.4 创新农村财务的监督工作

财务监督分为外部监督和内部监督两部分。现阶段,从一些农村地区的监督情况来看,监督工作主要由乡镇干部负责,因乡镇既负责村的资金审批,又负责业务监督,工作上具有监督便利性是其优点,缺点也较突出,职能具有一定的重合,既是运动员,又是裁判员,还有部分乡镇干部因与村干部有管理与被管理关系,有千丝万缕利益关系,影响了监督的公正性,部分乡镇干部业务能力较差,一定程度上影响了财务监督的公正性和严肃性,致使发现问题较晚,基本上是事后很长时间才发现。为了强化农村财务监督,完善农村财务监督管理工作,应该通过事前公示的方式尽可能向村民公布涉及村民切身利益的重大事项,通过群众、舆论、媒体进行事前、事中监督,让重大决策在阳光下进行,同时加强上级部门事后监督检查要加大力度,对违法违规人员从严从快追究法律责任保证农村财务工作科学有序开展。

4 结语

综合以上内容所述,针对我国农村集体经济财务管理工作过程当中存在的一些不足之处,各级管理人员应当将财务管理的理念与信息化技术进行结合,进行管理手段与方法创新,调动各种资源,打一套“综合拳”出台强有力的政策措施保障各项政策落实,通过多种手段加强监督,我国农村财务管理的实效性以及规范性才能够获得更加有效的强化,才能够有效促进我国农村经济持续不断的发展。

参考文献

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[4] 吕艳.完善村级财物监督管理制度促进农村集体经济健康发展[J].农村经济与科技,2019(24).

[5] 姜海生,海丹,张筱峰.浅谈如何提升农村经济管理实效性[J].中国商论,2019(16).

[6] 吴中.浅析农村经济管理中的财务管理创新[J].农业科技与信息,2019(12).

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