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攀枝花市产业结构转型与空间结构重构的策略研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2021/7/12 10:11:03  

摘要:攀枝花市在当前时代中,产业转型与空间重塑是发展的首要任务,因此必须以新型发展规划为前提,设立明确的改革目标,进而提高城市的核心竞争力,建可操作性的指标体系量化产业接续力,认清转型发展特征方面的区别,使发展规划满足实际发展需求。

关键词:攀枝花市;产业结构转型;空间结构重构;策略;

党的十九大报告中明确指出,若想实现可持续发展,各城市必须优化经济结构、转换增长动力,以此转向高质量发展阶段。习近平总书记强调,要把重点放在推动产业结构转型升级上,实现空间结构重塑,以此推动全国经济高质量发展,实现产业结构的高级化,把实体经济做实、做强、做优。攀枝花市作为资源型城市,现已成为资源型城市的典型代表,其发展的核心便是产业转型。该市自2012年以来发挥了自身的资源优势,推动了产业结构转型与空间结构重塑,正向着高质量发展方向迈进。

一、攀枝花市的基本概述

攀枝花市位于四川省最南端,是全国唯一以花命名的城市,其发展于“一五”时期和国家三线建设时期,初期该城市为国家工业化体系的建立和完善提供了推动力,20世纪60年代,党中央、国务院实施了大三线建设,将攀枝花市的建设作为重中之重,成为我国西部最大的钢铁基地,以此促进国民经济的发展。攀枝花市被誉为三线建设的成功典范,现已成为资源型城市的典型代表,是我国钢铁、钒钛的能源基地,此类资源的经济贡献一度超过了90%,为我国发展做出了历史性的贡献。

但在2004年,攀枝花市成为了十大污染城市之一,由于产业结构单一、结构失调、资源路径依赖、产业低端发展,其在能源开发及建设中对周边生态环境造成了破坏,降低了自身的地位,为此该城市开始逐渐转型,并对空间结构进行重塑。在2012年,攀枝花市提出优势化转型及空间结构重塑,由钢铁之城向钒钛之都转变,而空间结构则由三线建设城市向区域中心城市转变,不断提高环境的治理力度,以此实现高质量、高速度发展。2018年,四川省确立攀枝花市为全省发展大局中的“坐标系”,打造“英雄攀枝花阳光康养地”的城市形象,且经过50多年的城市快速建设,攀枝花市已进入成熟发展期,实现了阳光康养旅游目的地的产业定位。

二、攀枝花市的社会经济现状

攀枝花市产业结构的最高级模式为“三二一”模式2019年底生产总值为1144.25亿元,占四川省的3.09%,相比2018年增长7.4%,第一产业地区生产总值37.16亿元,较比2018年增长4.2%,在GDP中的比例关系未发生较大变化,而第二产业地区生产总值745.02亿元,较比2018增长5.6%,呈现“二三一”的特点,在第二产业发展中取得了巨大成就,第三产业生产总值362.07亿元,较比2018年增长8.2%,占比超过GDP一半以上,是四川省人均GDP的2倍多,现已逐渐取代了第二产业在国民经济中的主导地位。攀枝花市人均GDP为92584元,第三产业地区增长8.2%,第二产业增长5.6%,第一产业增长4.2,虽然工业发展占据绝对优势,但就目前而言,第二、三产业成为了促进地区发展的主动力。

但攀枝花市仍然是钢铁产业的“领头羊”,2019年攀枝花市共计生产钢铁1721.02万吨,其中生铁的占比为34.6%,粗钢占比为34.2%,钢材占比为31.2%,工业产值占地区生产总值的61.71%,占第二产业产值的94.78%,较比2018年增长了7.3%,由此可以看出钢铁仍然是攀枝花市的主要行业。攀枝花市作为我国西部最大的钢铁基地,也是西部重要的经济平台,其交通将直接影响我国的经济发展,虽然该市境内山川纵横交错分布,但本着“打硬仗”的精神加快了交通建设,以此拉动经济增长,截至2019年底,攀枝花市境内铁路里程181.6km,高速公路201km,全公路里程达到3952.86km,并预计2022年将实现全线通车。

三、攀枝花市产业结构与城市空间结构的动态关系机制

2000年以来,攀枝花市产业结构经历了不断反复变化的过程,因此应对其产业结构与城市空间结构的动态关系机制进行探讨,具体如下。

城市规划的重要目标之一就是产业的转型,以此推动地区的经济发展。因此,产业结构的转型是空间结构重构的动力,发展重点的转移会带来空间结构的相应变化,对具体的空间支持也有不同的要求。如工业攀枝花市第二、第三产业结构正逐渐兴起,为满足阳光康养旅游目的地的产业定位,工业化空间结构重塑需要与产业结构相吻合,使不同的产业能够有不同的空间支持。

城市空间结构是城市各组成要素在空间上的分布状况,其可以在一定程度上反映产业的分布特征,并且空间结构会对产业的发展产生带动作用。在空间结构重塑的过程中,需要包含产业结构在空间上的分布,首先,是城市规划形成各空间的不同分区,直观地反映经济增长和产业结构的发展变迁。其次,传统及现代的空间结构划分与空间分布都有着紧密的联系,如攀枝花市各企业需要在自身利益的基础上,从政府的层面形成产业的集聚与扩散,发挥空间结构对产业结构的作用力,实现地区的创新发展。

产业结构和空间结构的重构有着特定的联系,如攀枝花市过去,在粗放型的经济增长方式下,产业和空间反映在工业发展造成的环境污染上,且环境保护及生态环境建设的价值并没有引起足够的重视,导致其在2004年成为十大污染城市之一,且由于产业结构单一、结构失调、资源路径依赖、产业低端发展,导致城市空间的扩张,土地的价值越来越显现。在当前实现创新发展的条件下,攀枝花市产业空间布局需要改变传统的结构类型,须附着上最高效的产业,除钢铁产业外发展第二、第三产业,使发展成为“坐标系”,形成最为合理的产业空间分布状况。

四、攀枝花市产业结构转型与空间结构重构的策略

(一)建立发展规划机制

在当前我国绿色可持续发展背景下,攀枝花市钢铁产业发展规划必须建立健全的机制,落实企业领导班子的具体职责,使新型产业发展规划在企业中发挥作用。首先,钢铁企业应将发展规划与企业的实际发展情况相关联,将新型化工产业发展观念在企业中全面发挥,将思想观念准确落实。其次,应舍弃原传统的转型发展观念,在新形势下将新型钢铁产业发展规划落到实处,以此促进企业的可持续发展,实现空间重构。

(二)发展循环经济

攀枝花市若想实现可持续发展,必须制定并严格实施减量排放废弃物,使产业排放无害化、资源化,有效提高处理废弃物的规范和排放标准。我国钢铁源主要分布地区的生态环境普遍较为脆弱,如无秩序发展产业将会对脆弱的生态环境造成更大的破坏。因此,在发展规划的过程中必须采用多项技术措施来减量排放废弃物,如蒸发技术、酚水处理技术、污水处理技术等,通过对这些技术的合理综合运用,使相应的排放总量也得到控制,最终使污染物的排放达到标准。除此之外,最终产生的废渣可以实现综合利用,如中水的回收再利用、高浓度的盐水回收利用、垃圾焚烧等,并在实际应用中取得了明显的效果。

(三)第一产业转型

农业可以说是攀枝花市除钢铁产业外,最具竞争力的优势行业,其得天独厚的气候资源为产业发展提供了保障。但由于攀枝花市的农业发展基础较为薄弱,规模化发展仍然需要进一步完善,因此政府应在资金和政策上给予一定的支持,利用本市较好的光热资源,大力发展特色精品农业,如热带水果、精品蔬菜等,并在此基础上适度扩大特色水果和蔬菜种植面积,加快建设农业示范区。同时,为了实现农业产业化、规模化、品牌化、也应引导农业企业进驻园区,结合“康养+农业”融合发展,积极发展林下产业,大力引导农业技术革新和农民专业合作社发展,积极发展农产品的深加工,在提高农业集约化水平的基础上,延伸农业产业链,促进一三产业融合发展,使农产品附加值更高。

(四)第三产业空间重塑

第三产业是攀枝花市空间结构重塑的重要路径,现阶段各行业的投入上已经表现出了优势,因此在重塑过程中应结合旅游业,继续发展批发零售业,在未来产业上加大关注力度,运用五大“康养+”产业发展模式,保持其产业的竞争优势。同时,应结合攀枝花市未来五年规划,即创建中国阳光康养旅游城市,将投入优势转化为产出优势,在此基础上发展壮大阳光康养产业,盘活攀枝花整体经济,实现全要素、多行业的深度融合,使住宿餐饮业以及房地产业能够高速发展,以此获得经济优势,助力打造地区高质量“服务中心”。

五、结语

攀枝花市在当前时代中,产业转型与空间重塑是发展的首要任务,因此必须以新型发展规划为前提,设立明确的改革目标,进而提高城市的核心竞争力,建可操作性的指标体系量化产业接续力,认清转型发展特征方面的区别,使发展规划满足实际发展需求。

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