完美论文网提供代写毕业论文、代写本科论文、代写硕士论文、论文发表及查重服务!QQ:505676555

电话:18796337551
当前位置:完美论文网金融论文 → 文章正文

我国绿色金融发展现状研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2019/6/5 11:08:37  

摘要:我国绿色金融的发展已经取得了一定的成绩,但在自身实际发展过程中及参与经济、金融发展转型的过程中仍面临一定的困境与制约因素。

关键词:绿色金融;经济改革;金融发展;低碳环保;

一、中国绿色金融发展现状

早在90年代,我国便已经开始逐步重视节能环保工作。“十五规划”时期提出了主要污染物排放总量比2000年减少10%的目标。在2009年至2018年期间,我国先后出台了《绿色信贷指引》、《关于绿色信贷工作的意见》等一系列绿色金融相关政策与制度。地方政府与各银行业金融机构也逐渐加入绿色金融行业,分别制定了符合本区域特征的绿色金融政策。目前我国绿色金融体系的构建与发展在制度政策及机构建设等方面均取得了一定的成绩。从“十一五”初步确立绿色金融政策体系开始,至十九大报告提出推进绿色发展,我国绿色金融发展思路已经从最初的以行政方式为主导转变为从经济、金融、法律、科技等多角度出发,逐步形成了多元化、立体式的绿色金融体系。从某种程度上讲,我国在绿色金融领域的研究与实践也已逐步走在世界的前沿。目前,我国绿色金融主要包括:绿色信贷、绿色基金、绿色债券和碳金融相关产品等。据不完全统计,截至2017年末,我国绿色信贷规模已达近10万亿元;大陆境内已发行包括金融债券、公司债券等各类债券等约110只绿色债券,其发行规模已达人民币2000亿元左右。

二、当前我国绿色金融发展中存在问题

我国绿色金融的发展已经取得了一定的成绩,但在自身实际发展过程中及参与经济、金融发展转型的过程中仍面临一定的困境与制约因素。

(一)宏观体制机制问题。

1、相关法律、法规及政策有待进一步完善。目前,我国虽已颁布了诸如《中华人民共和国环境保护法》、《关于构建绿色金融体系的指导意见》等制度,但制度体系的系统性与协调性仍有待进一步完善。在现行法律法规中,部分内容过于宏观,可操作性不强,甚至个别文件在解读时内容大意出现一定的矛盾。这导致在执行过程中,容易出现权责不清晰、归属不明确,客观上降低了法律法规等相关制度的执行力度,无法为绿色金融的发展提供有效的制度支撑,在一定程度上限制绿色金融的发展,也阻碍了绿色金融与环保产业之间的良性循环。2、相关机构、部门等主体职能应进一步明确。目前,虽然我国政府包括央行、财政部、发改委、环保部、银保监会、证监会等部门均大力支持环境保护和绿色金融发展,但其在开展各项工作时仍存在一定程度上的职能分工不明确、机构与部门之间职能重复、相互间关系不清晰及沟通协调效率不高等问题,从而导致对相关法律法规及部门规章等相关政策的贯彻落实程度有限,难以对环保和绿色金融的发展提供有效的保障。

(二)微观主体参与问题。

1、市场微观主体参与问题。根据经济学理论,微观主体是以利润最大化为最终目标的,因此,作为微观主体的各类银行、券商等金融机构首先会考虑绿色金融在为其创造收益方面的功能和潜力,而非其对于社会经济总效益的作用。绿色金融的主要目标和作用是引导资本向绿色产业流动,有效抑制污染性投资,支持生态文明建设,加快培育新的经济增长点等。绿色金融是从全社会的总体效益出发,承担着一定的社会责任。这就要求微观主体要为了促进社会总效益而从自己的效益中作出一定的让渡。这将降低银行等金融机构对绿色企业的支持意愿。从而导致目前我国绿色金融的发展主要是由政府主导,市场中的微观主体则在一定程度上处于被动接受的状态。2、地方政府参与问题。从中央政府与地方政府的关系来分析,可以将我国的总体宏观政府体系视为宏观主体,而各地方政府则作为该体系中的微观主体。中央政府从全局和长期发展的角度出发,是绿色发展政策与考核制度的制定者。而各地方政府是之策的执行者与被考核对象。因此中央政府与地方政府之间利益关系存在背离现象。绿色发展的宏观政策下,地方政府不仅要考虑对绿色发展政策的落实,还要兼顾本区域的经济发展。绿色发展在短期内可能限制地方经济的增长速度,在这种发展利益矛盾的情况下,地方政府的参与积极性将受到影响。同时,不同城市的经济发达程度存在差异,发达城市的地方政府对绿色发展的重要性能够有更深刻的认识,能够从更长远的角度考虑绿色发展对经济增长的重要性;而经济上较为落后的城市常常只能考虑到眼前利益,客观落后的经济条件也限制了其思维方式,使其难以正确理解中央政府绿色发展的宏观政策,从而难以将政策有效落实。

(三)市场运行机制问题。

有效的市场运行机制对于绿色金融的发展具有重要的意义。经济学理论通常将绿色金融认为是一种基于环保经济发展需求而产生的创新的金融发展模式,其首要目标仍是服务于环保,通过将资本市场和货币市场资金引导流入有助于环境发展的绿色产业,提升环境质量进而提升社会总效益。目前,我国绿色金融的发展主要是在中央政府主导下,引领各地方政府、银行、企业等微观主体参与。中央政府在绿色金融的发展过程中起着决定性的作用,市场动力较弱。这对于绿色产业的市场机制有较高的要求,需要由市场自主推动其发展,而非目前主要由政府推动环保产业的发展模式。由于目前我国尚未形成完善、自主的绿色环保产业市场机制,因此该产业对资金的吸引力仍十分有限,银行等金融机构对绿色环保项目的投资积极性亦严重不足。

三、完善中国绿色金融体系主要措施

(一)完善顶层设计、优化宏观环境。

1、不断完善法律体系。目前我国绿色金融相关法律、行政法规及相关政策仍有待完善,相关主体权利义务不够明确、权责不够明晰。要想进一步推动绿色金融可持续发展,我国政府应积极建立健全绿色金融相关法律机制,对绿色金融及相关执行机构、业务类型、开展范围进行明确,形成权责明晰、体系完整的绿色金融法律体系。2、在货币政策方面对绿色金融给予倾斜。一是实行差别化贷款利率。政府可采取差别化利率的政策对绿色金融的发展进行正向激励,进而促进绿色产业链繁荣发展。二是实行差别化存款准备金率。对绿色环保产业企业存入银行等金融机构的资金及绿色项目信贷实行低存款准备金率政策,积极引导银行等金融机构将资金投向绿色产业。

(二)完善基础建设、健全监督机制。

一是建立完善的官方监督机制。我国政府在将绿色金融发展纳入绩效考核的同时,应细化考核条款与考核标准,增强相关政策及规章制度的可操作性,实行有奖有罚,形成行之有效的官方监督机制。二是搭建公众监督平台。通过建立畅通的沟通投诉渠道,将社会公众引入监督机制,对于严重污染企业一经公众举报,坚决严查,对于情况属实的进行严肃处理。通过加强与媒体沟通,将绿色低碳等环保政策执行到位的金融机构与企业进行正向宣传、树立行业口碑,在全社会营造良好的绿色发展氛围,树立良好的绿色发展理念。

(三)完善机构建设、明晰权责职能。

1、设立以绿色金融为主要业务的政策性银行。在机构设置方面,可在现有国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行3家政策性银行的基础上增设专门为绿色金融服务的政策性银行中国绿色金融发展银行。该政策性银行以扶植绿色、低碳、环保等项目为主,通过建立系统的评价体系,对符合其业务标准的企业提供短、中、长期贷款,发行绿色债券,提供企业上市资金支持等业务。2、充分发挥行业协会协调职能,促进金融业自主增强发展绿色金融积极性。一是要积极引领各银行、证券和保险等金融机构与国际接轨,加强交流,吸取国际先进经验,创新发展绿色金融产品,开展环境风险管理咨询与气候保护衍生品等新型业务,不断推进中国绿色金融的可持续发展。二是要充分强化金融业开展业务的自律意识,使各金融机构能够充分认识到环保因素对于其开展各项业务的重要性及环境风险的重要影响,担负起其应有的社会责任。三是要积极引导各金融机构认真管理落实国家低碳、环保等相关政策,并根据相关规定结合自身特点制定适合本单位发展的绿色金融政策、产品和实施细则等,形成绿色金融工作长效机制,为顺利开展绿色金融业务奠定良好的基础。

参考文献

[1]葛察忠,段显明,翁智雄,龙凤.国内外绿色金融产品对比研究[J].中国人口资源与环境2015(5)

[2]李晓西,夏光,蔡宁.西南财经大学发展研究院、环保部环境与经济政策研究中心课题组.绿色金融与可持续发展[J].金融论坛,2015(10)

[3]麦均洪,徐枫.基于联合分析的我国绿色金融影响因素研究[J].宏观经济研究,2015(5)

[4]王修华,刘娜.我国绿色金融可持续发展的长效机制探索[J].理论探索,2016(7)

联系方式

客服QQ 505676555
客服热线18796337551
网站地址 www.wmlunwen.com
郑重承诺 原创,包修改,包通过!
完美论文网真诚欢迎新老客户的光临与惠顾!