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论推进金融支持产业扶贫的困境与机遇

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2021/2/9 9:13:35  

摘要:产业兴则经济兴,产业强则经济强,致富奔小康,离不开产业的有力支撑。习近平总书记在《摆脱贫困》一书中提出:弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现“先飞”“先富”,首先要看头脑里有无这种意识。“产业脱贫”作为全力决胜脱贫攻坚的重要抓手,是脱贫道路上从“鱼”到“渔”的重要转变。十九大报告提出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生动力。金融机构应立足发挥地方资源特色,弥补产业发展短板,通过“造血工程”提升贫困人口自我发展的能力,翻开扶贫开发、产业脱贫事业的新篇章。

关键词:政策性金融; 产业扶贫; 扶贫贷款;

一、农村金融供给现状

党的十九大精神指出,解决供给侧的“不平衡不充分”的问题是我国当前以及未来很长一段时间的经济发展的主要任务,同时这也是推进金融支持产业扶贫需要明析的社会背景和科学论断。

推进金融支持产业扶贫,首先需要在深化供给侧结构性改革的前提下,分析目前的农村金融供给现状,拒绝“一刀切”工程,从而减少低端以及无效供给,扩大有效供给,提升金融资源配置的效率,使供给体系更好地适应需求结构变化,最终使得金融服务于产业扶贫。

从当前支持产业扶贫的情形看,“三农”领域仍然是产业扶贫工作中的一块“短板”。目前还存在着农村金融供给结构不合理、供给效率不高等困难,供给适应性不够、供给不足等问题导致金融扶持无法有效满足农村经济发展的实际需要。[1]

(一)农产品风险,多方面隐患威胁产业扶贫

一是存在市场风险隐患。农村产业扶贫以种植业等农业产业为主,农业生产周期普遍较长,而市场需求情况变化较快,市场供求和价格变化对扶贫项目的实施和收益影响较大。

二是存在操作风险隐患。由于扶贫项目时间跨度大,且流程、参与人员、外来因素等风险因素始终存在,存在一定的操作风险。

三是存在灾害风险隐患。贫困地区大多自然条件较差,应对自然灾害的能力较弱,农产品作为产业发展的基础,若因灾害受到较大影响,将直接阻碍产业扶贫项目的持续化进行。

(二)多样化不足,单一性结构遏制产业扶贫

针对我行支持的产业扶贫而言,多以茶类与旅游扶贫为产业扶贫主要项目,产业扶贫项目选择具有地方发展基础和特色的,但为了追求规模效益,特色产业就会在产业扶贫政策的助推下短时间内井喷式发展,缺乏产业总体规划,最终结果可能是贫困地区产业增产不增收。此外,多数贫困村经济结构单一,龙头企业和扶贫产业带头人的作用有限,难以形成产业化发展,导致产业链不健全,难以形成支柱产业,从而影响产业扶贫的续航能力。

(三)劳动力短缺,“等、靠、要”观念阻碍产业扶贫

如今多数贫困地区的青壮年劳动力均以外出务谋生,留在家中的多以丧失劳动力的人员为主,因此符合产业扶贫项目的参与主体较少,劳动能力短缺,使扶贫产业在当地难以开展。同时,贫困人口发展能力差且意愿低,相当数量的贫困人口依旧抱着“等、靠、要”的旧观念维持生计,自我致富、自发发展的意愿和能力严重不足,严重导致“造血”功能不足,极大程度地阻碍了扶贫先扶志与扶智这一理念的贯彻。

因此,目前就脱贫攻坚的阶段成果表明,越是贫困的人群,就越是缺乏基本的金融知识和风险鉴别能力,因而对金融服务有着一定程度的抵触心理,无法实现金融支持产业扶贫“下沉”到最基层的产业。除此之外,他们的内生需求也不足,对真正对“扶贫”起到作用的贷款项目需求少。而作为产业扶贫主题,金融机构需要对目前农村金融供给现状有一个全面的、客观的认识,才能给出有效而切合实际的金融支持脱贫的新路径。[2]

二、因地制宜创新金融扶贫新模式

发展产业,是实现脱贫的至本之策。金融扶贫,是脱贫攻坚的关键举措。如何让贫困群众实现长久脱贫,还要看如何在充分运用产业扶贫“造血”功能这一基础上,进行因地制宜的策划,结合当地产业优势,为贫困群众他们选好、规划好“来路和出路”,以金融产品行业优势,确保贫困群众增收致富有可持续性。

当前普遍贫困地区环境脆弱、自然灾害频发,金融扶贫的风险也相对较高;而其又面临着基础设施建设落后、财政资金有限的现状,对金融扶贫的成本也提出了更高的要求。除此之外,不少贫困地区产业结构单一,缺乏竞争力和持续发展的运作机制,经济作物等产业占比低,受自然灾害、市场价格波动的影响较大,一旦发生自然灾害或市场价格波动,则易重返贫困状态;而贫困人群又以留守老人为主,生产模式原始,科技含量低、产业链短,导致其产业市场竞争能力较低,可持续发展后劲不足,“一刀切”的扶贫举措无法彻底实现当地的“贫困摘帽”。[3]因此,作为产业扶贫主体,必须因地制宜,创新金融扶贫新模式。

就如目前大热的“互联网+”概念来举例,金融机构大可抓住互联网机遇,顺势而为,以农村电商业务为创新抓手,充分发挥电子商务在服务客户、积累数据、金融扶贫等方面的重要作用。此次疫情也证明,电商业务是当前各大金融机构开展互联网金融的重要形式,能够通过以远程直播“带货”的方式,将疫情带来的负面影响降到最低,而2017年的中央一号文件也将农村电商发展这一举措作为扶贫的关键措施提出。可以说,农村电商正迎来前所未有的发展机遇和商业蓝海。除了农村电商以外,像农家乐、乡村民宿、旅游观光农业等新业态也是值得金融机构投入力量进行金融扶贫的地方,更需要各金融机构因地制宜,结合当地生产特色,创新创造为当地贫困人群提供符合现实需求的金融产品与服务。只有因地制宜,着力培养当地特色扶贫新业态,才能实现扶贫双赢,为当地群众创造就业岗位,增加劳务收入。

(一)拓宽金融服务渠道多样化

由于贫困地区人群长期处在的生活环境较为封闭,信息流通较为闭塞,他们缺乏科技知识和市场经济意识,同时也缺少对于农村地区来说可实行的新知识、新技术,同时,家庭经济脆弱,导致扩大家庭生产投入困难。由于贫困地区的青壮年劳动力人口——同时也作为贫困地区中少有的掌握着较为先进的生产技术的主体——一般都选择一、二线城市务工,留守的是劳动力文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”农民,对于他们来说,“等、靠、要”的依赖思想更为严重,因此,简单地帮助他们打点好原有的产业不能称之为最好的扶贫方式,要从根本出发解决他们“三偏”的问题,就要拓宽金融服务渠道的多样化。[4]

正所谓“扶贫先扶智”,要对贫困地区进行“知识”供给的丰富化,使得扶贫与扶志、扶智相结合,为扶贫创造源源不断的动力。对于贫困地区无力完成学业的人群,金融机构可利用发放助学贷款等方式帮助贫困生完成学业,鼓励他们学成归来支援贫困弱势地区,做到“授人以鱼不如授人以渔”,同时亦要加大对返乡农民工、进城务工人员、残疾人等困难群体的创业就业信贷支持,帮助解决贫困地区人群的创业资金瓶颈问题;同时,要积极引导贫困人群参与因地制宜打造的扶贫特色优势产业建设,将扩大金融知识普及作为拓宽金融服务渠道多样化的举措之一,向扶贫对象、基层乡村干部、小微企业主体等等进行适合他们的金融知识输入,从而解放他们的思想,更新思想观念,提升创造财富的技能,加入大力推广“电商+农户”的金融服务新模式,充分发挥金融资本的撬动作用,激发扶贫的内生动力,帮助他们脱贫致富。

对于金融机构来说,推进金融支持产业扶贫正是要拓宽金融服务渠道多样化,加强开展来自各方面的广泛合作,凝聚来自各方的力量,从单一主体到多个主体凝聚“合力”,为产业扶贫提供多渠道、多样化的便捷服务,结合公益、互联网等等主题元素,使得产业扶贫精准化、高效化。[5]可以预见,未来金融机构之间的竞争不在面向客户,而是面向广大的金融服务渠道以及产品的多样化。只有打造符合贫困户需求的金融产品,才能够赢得市场。

(二)信息化推动金融扶贫上台阶

随着时代信息化的加快,能否精准掌握扶贫信息,成为了推进金融支持产业扶贫必须解决的问题。为此,作为支持产业扶贫主体,需要积极联系政府部门,共同构建不断完善的扶贫信息动态管理机制,建立精准扶贫大数据信息平台,实现扶贫信息数据互联互通,通过扶贫信息动态管理机制,支持产业扶贫主体能够精准提出扶贫规划,摸清扶贫对象,精准找到致贫原因,将金融扶贫的对象,精准定位于建档立卡贫困户,做到因户、因人施策,实施差异化、精确化实行金融扶贫。

同时为了强化贫困地区的信用意识,推动贫困户“接轨”现代商业模式,需要金融机构联合政府部门进一步推进信用体系建设,深入开展信用户、信用村、信用乡(镇)创建活动。通过稳步推进贫困地区开展电子信用档案建设,从而多渠道整合社会信用信息,完善贫困户信用评价,从而切实提高贫困地区的信用意识,建立有信用意识的农村扶贫环境,提升贫困人群享受金融服务的覆盖率。[6]除此之外,作为产业扶贫主体,需要有针对地开展贫困地区贫困户的信用教育活动,深入开展农村金融信用教育活动和金融法律法规深入浅出,使得贫困户知法、懂法、护法,提高贫困地区贫困户的金融素养和风险责任意识,优化农村金融生态环境。

三、总结

产业兴则经济兴,产业强则经济强,致富奔小康,离不开产业的有力支撑。习近平总书记在《摆脱贫困》一书中提出:弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现“先飞”“先富”,首先要看头脑里有无这种意识。“产业脱贫”作为全力决胜脱贫攻坚的重要抓手,是脱贫道路上从“鱼”到“渔”的重要转变。十九大报告提出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生动力。金融机构应立足发挥地方资源特色,弥补产业发展短板,通过“造血工程”提升贫困人口自我发展的能力,翻开扶贫开发、产业脱贫事业的新篇章。

参考文献

[1]王芬.金融支持贫困地区精准扶贫问题研究——以海南州共和县为例[J].青海师范大学民族师范学院学报,2018,29(02):52-53.

[2]贺荣.强化扶志扶智激活内生动力[J].行政管理改革,2018(08):13-15.

[3]徐玉鹏.贫困县域信用精准扶贫的调查与思考——以古浪县为例[J].甘肃金融,2017.

[4]李榛.新时代贵州金融扶贫的实践[J].银行家,2018(08):124-125.

[5]张赛玉.马克思主义反贫困理论视阈下的农村老年贫困精准治理研究[D].中国博士学位论文全文数据库,2017.

[6]邓义昌.多元视角下精准扶贫精准脱贫的路径探讨[J].中共乐山市委党校学报,2018,20(06):56-58.

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