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乡村振兴下金融扶贫策略研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2021/3/30 14:15:37  

摘要:金融扶贫能够促进我国农业经济的发展,实现乡村振兴,因此,当地政府应该加强扶贫战略导向的作用,将重心放在脱贫攻坚的新领域,充分发挥扶贫体制和政策优势,不断推进乡村振兴。

关键词:经济; 政策; 金融产品;

1 乡村振兴相关概述

经过对党的十九大文件精神的研究与学习能够知道,我国当前的一项重大决策就是乡村振兴战略的实施。而在乡村振兴建设过程中最重要的问题就是解决当前城乡二元结构体制下的城乡差距问题。只有促进乡村振兴,缩小城乡差距,才能够切实提高农民的收入水平,提升农民的生活以及社会治理环境水平,进一步建设生态农村。因此,我们对乡村振兴的目标进行总结就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。随着我国经济与科技的不断发展,我国已经进入了经济发展的新时代,在这样的发展背景下,不仅对我国经济的增长速度提出了要求,还对经济增长的质量也提出了更高的要求。农业经济也是我国经济发展中重要的一部分内容,因此,国家相关部门更加重视农业经济发展以及三农问题,在相关政策的制定中都体现出了对农村问题的解决,并围绕农村发展的方方面面提出了明确的建设目标和政策要求,坚定了人们乡村振兴的信念,同时也向我国农民展示了未来乡村发展的愿景。我国提出乡村振兴战略的关键就在于促进农业产业以及农业经济的发展,当地政府应该从提升现代化农业技术水平入手,不断提升现代农民的技术知识水平,构建完善的农村产业体系,进而发掘农村的特色生产力,在保护环境的同时还能够实现经济的持续增长。从制度改革方面来看,我国开展乡村振兴战略的主要路径就在于积极实施土地承包权、经营权以及流转权,同时进行三权分置改革,这样才能够促进现代农业产业体系、生产体系以及经营体系的构建与完善,不断丰富经营管理模式,发展中国特色的新型农业经营体系。新型农业经营主体还应该立足于现代农业技术以及特色产业的发展,积极承担社会责任,创新经营方式,开展适度规模经营,进而促进农业经济的增长。最后,新型农业经营主体不仅包含了实际经营的农业组织,同时还包括了生产全过程中提供服务的经营组织,比如农机修理工以及农业技术协会等组织。

2 乡村振兴下金融扶贫存在的问题

2.1 金融创新力度不足

自从乡村振兴以及金融扶贫的概念提出之后,各省就非常重视金融产业对于农业改革发展的支持,但是就目前的情况来看,我国农村的金融创新力度还需要进一步加强。之所以会出现金融创新力度不足的情况,主要就是由于很多金融机构并没有及时转变自己的经营理念,面对农村提供的金融服务并没有进行改革与提升,没有意识到农业的现代化与创新性发展趋势。除此之外,很多现有的金融机构创新产品开发能力较弱,求稳心理较强,导致金融机构提供贷款的额度与覆盖面都比较小,导致金融创新始终处于停滞的阶段。最后,当前我国涉农贷款融资成本与其他行业相比较高,且提供服务的效率非常低,造成了农业产业融资困难的情况,增加了农民的负担。

2.2 配套机制不够健全

除了金融创新力度不足的问题,我国农村金融发展还存在配套机制不够健全的问题。以黑龙江省为例,很多农村的信贷以及金融服务体系都不健全,其中包括很多基础服务与功能都不够完善,比如资产登记、评估以及流转等。金融相关的制度建设进度较为缓慢,导致金融机构介入难度增大,最终会使农村承包土地的经营权、农民住房财产权等资产难以盘活。除此之外,由于农村现有的政策性农业担保以及涉农贷款风险补偿基金等配套措施都比较有限,严重影响了金融创新业务与服务的发展。

2.3 农村融资结构失衡

就目前的情况来看,我国很多省份的农业金融供给主要模式还是间接融资的模式,其中重要的对象就是银行贷款,再加上农民对于银行的信任度非常高,这在一定程度上也导致出现了农业融资渠道单一的问题。而从银行的角度来说,其中开展涉农融资功能的银行数量很少,尤其是县级的金融市场基本处于空白的情况,其中涉农信贷资产证券化等新型业务严重缺乏,平台建设发展较为缓慢,出现了严重的融资结构失衡现象。

3 乡村振兴下金融扶贫策略

3.1 加强金融扶贫战略导向的作用

要想落实金融扶贫政策并且实现乡村振兴,各级政府就应该不断加强金融扶贫的战略导向作用,统一农业金融发展的思想,将金融扶贫作为各项工作推进的动力。比如,我国农业银行就在不断践行金融扶贫的政策,并将其看作是全局性的重大政治任务,将金融扶贫工作放在了三农金融服务各项工作的最突出位置,之后再根据金融扶贫的指导思想部署其他工作。至今,农业银行在金融扶贫的政策指导下已经出台了相关制度文件二十余项,文件中对金融扶贫的目标、措施以及要求进行了明确的规定。除此之外,在总行层面还成立了专门的金融扶贫工作小组,完善了金融扶贫的相关工作机制,实现了金融扶贫行动在全行范围内的及时传导。

3.2 将重心放在脱贫攻坚的新领域

农商银行在当前的发展背景下还应该将自己发展的重心放在脱贫攻坚的新领域中,积极发挥大型商业银行的优势,践行金融扶贫的相关政策。首先是产业扶贫,这也是真正实现扶贫的根本手段,我国农业银行就适时地启动了“百优特色产区专项行动”,其活动的范围涵盖国家扶贫重点县精选特色农业优质产区共33个,并利用自身的优势积极支持贫困地区的特色农业产业发展,将其就业、订单以及牲畜托养等作为金融申贷的基本条件,给予明显的下浮贷款利率支持。同时还能够通过建立“银行让利、企业(大户)带动、贫困户受益”的联合利益机制,发挥当地龙头企业的带动作用,支持特色产业的发展,带动贫困人口增收。其次就是实施到户扶贫,银行应该将精准扶贫作为金融扶贫的目标,通过建档立卡的方式帮助贫困户脱贫致富。比如农业银行系统应该对贫困户的名单进行梳理,选择信用良好、具有致富渠道的建档立卡贫困户,并为其提供优惠定价的信贷支持。最后是项目扶贫,很多地区在经济金融发展的过程中都存在一定的基础设施短板,这也是制约贫困地区经济社会发展的重要瓶颈。而我国农业银行则积极参与其中交通设施以及能源水利项目的建设,这样就能够帮助农民进行生态建设,不断改善贫困地区的生活条件,促进当地经济的发展。

3.3 共同构建扶贫可持续发展路径

农村商业银行还应该积极构建有效的商业模式,实现共同扶贫的目标,同时探寻可持续发展的路径。农行经过多年的实践和探索,形成了完整的金融扶贫模式,内容有:政府增信扶贫,龙头企业扶贫,特色产业扶贫,旅旅游扶贫、互联网金融扶贫、小额信贷扶贫、专业合作社(大户)扶贫、就业扶贫、民生工程扶贫、光伏扶贫等模式。以上扶贫模式具有较高的发展动力,同时还能够被充分复制利用,为地区经济发展做出了巨大的贡献。比如河北承德农行推出的“政银企户保”增信基金平台模式,就是由各县政府成立增信基金全额托底,再由供销社代表政府负责其中的基金运作,由对应的保险公司承保意外伤害险,这样就能够实现基准利率的下调,实现金融扶贫,促进当地农业经济的发展。

3.4 充分发挥扶贫机制和政策优势

要想促进各省金融扶贫改革发展,政府应该不断加强政策对接,有效解决农业发展中的金融市场不均衡的问题,通过完善金融支持农业供给侧结构性体制改革的方法促进农业经济的发展。首先,相关政府应该不断引导全省的金融机构理解和认知各地区农业产业的实际发展需求与融资需求,在服务与产品方面应该根据实际的需求情况综合运用不同的贷款以及融资方式支持农业供给侧结构性改革建设,这样才能够为涉农贷款提供流动性支持,维护市场的平稳发展,同时拓宽农业发展的融资渠道。其次,政府还应该加强窗口指导,并根据政策引导与完善货币信贷服务,建立畅通有效的政策传导渠道,全力支持全省农业生产结构的调整与改革。除此之外,银行还应该重视考核激励方面的改革与管理,建立“三农金融事业部单独考核+金融精准扶贫专项评价”双层考评体系,这样才能够充分激发贫困地区扶贫的内动力与工作积极性。同时还可以将金融扶贫工作纳入总行的事业部进行绩效考核,提高银行工作的积极性。

4 结语

综上所述,金融扶贫能够促进我国农业经济的发展,实现乡村振兴,因此,当地政府应该加强扶贫战略导向的作用,将重心放在脱贫攻坚的新领域,充分发挥扶贫体制和政策优势,不断推进乡村振兴。

参考文献

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[4] 杜志雄,惠超.发挥金融对推进乡村振兴战略的支撑作用[J].农村金融研究,2018(02).

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