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生态林业建设面临问题浅析

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2016/7/4 8:57:46  

摘要:森林作为陆地生态系统的主要主体,在保持生态环境及水资源保护等方面都发挥着极其重要的作用。但是近年来,随着经济建设的不断发展壮大,森林在建设规划过程中所暴露出来的问题也在逐渐增多,很大程度上将影响其可持续发展状态的有效发挥,对此文章主要针对生态林业建设在发展过程中所面临的一系列问题进行简要的分析与总结,并结合实际状况提出合理化的解决措施,仅供参考。

关键词:生态林业;建设;问题;措施

引言

林业作为一项基础产业对国民经济的建设发展及公益事业的有效开展都有着极其重要的影响,所以在发展过程中必须重视其存在的不足,使其在生态建设、林业产品供给等方面发挥积极的作用。从某种意义上来讲,生态林业的建设发展并不是一朝一夕所能完成的,必须长期坚持,站在可持续发展战略的高度上对林业规划建设给予重视和支持,这样才能更好地发挥其效用。

1 生态林业建设面临的问题

1.1 林业生态建没的质量不高

林业建设树种相对比较单一,对于树种的选择重在人工造林而轻视其封山育林,混交林比较少,单一树种种植比较频繁,这就会导致在经营管理模式上出现很大的问题,有些地区甚至为了做“形象工程”而不能够采取科学的技术方法对其选种,栽培。上述因素都将造成林业生态建设难以可持续发展并发挥效用。

1.2 林业生态建设的指导思想上存在偏差,生态环境意识和法制观念淡薄

长久以来,林业生态发展建设只是单纯的重视其管理,对于生态环境保护的意识却相对比较淡薄,法制管理观念也不是很强,一些林业建设的领导者在管理思想上还存在着滞后等现象,过度开采或是乱砍乱伐现象比较严重,这在很大程度上对林业生态建设有着极其重要的影响。

1.3 缺乏一套完善的保障体系

林业建设在发展过程中并没有形成一套完善的管理体系,尤其是近年来,经济建设的发展壮大,对于林业生态环境的建设重视程度相对较少;二是国家政府等部门也没有充分调动其社会力量给予足够的重视与推广,所以就目前来讲,整个造林科技含量较低。对于林业建设中存在的一系列问题也不能通过科学有效的手段加以管理,及时处理,这就导致林业在人力、物力上浪费现象比较严重。

2 解决生态林建设的部分措施

2.1 建立完善的育苗体系,解决种苗单一的问题

(1)建立完善的种植育苗体系,突破原有单一式的种植方式,扩大社会育苗的整体生产效益,为造林绿化而打下坚实的基础。

(2)科学育苗。在种植育苗的基础上,可以引进科学的种植方式和管理模式,参考国外先进的种植育苗方法,推广种植的覆盖面积,加大新品种在整个试点运行中的逐步培育,为建立科学的生态育林而提高技术支持。

(3)贯彻《种子法》为苗木生产者的合法权益保驾护航。在林业建设过程中,必须将其法律意识贯穿于整个林业建设生产过程中,可以依据各地方的特点进行合理试点规划,从而保障种植育苗的质量。二是可以采取供给招投标的方式对其进行采购招标,这样就能够参考市场上多种优质的育苗进行选择,避免了“人情苗”“关系苗”出现,从而也能够保障质量。三是拒绝市场垄断。在育苗价格上要多方听取专家的意见和进行市场调查,在确保合理价格的基础上进行育苗的种植和生产,这样也有利于育苗单位的利益不被损害。

(4)改革国有苗圃体制。国有苗圃是林木种苗行业的骨干力量,对促进全县林业种苗的健康发展具有重要作用。对国有苗圃进行内部整合,进一步加强管理,实现整合资源,合作发展,统一规划,分组管理。规模扩大,规划合理,科学发展,促进国有苗圃的快速发展。苗圃内部可分别组建育苗一组、育苗二组、科研组、营销组与绿化队,实行严格的目标管理责任制。

2.2 大力发展林业生态产业,改革林业生产方式

(1) 针对林业建设人员必须加强其生态教育的意识培训建设工作,可以通过培训等方式来提高他们自身对生态林业建设的认识,或者加强生态林业建设的宣传活动,如网络媒体、学校,相关论坛等。

(2) 生态林业工程建设的重要方面也是要建立完善的生态保护机制与治理机制,可以通过建设一些大的林业项目如天然林保护、退耕还林、防沙治沙等。这样就可以结合实际情况,对其进行合理规划,利于林业种植的整体推进。

(3)大力深化林权制度改革,改变林业生产方式。建立完善的多元化制度改革机制,在林业生产建设过程中可以通过各种途径拓宽资金的来源,如政府支持、社会力量、业主投资等,这样就可以将社会各阶层力量融入其中,使得林业资源得到广泛的支持与帮助。其次可以在全局中掌握林业的发展动态,坚持“全社会办林业,搞绿化”等方针政策的原则,将林业生产方式加以转变,这样就能够在很大优势上发挥其地方林业种植的特色。与此同时,充分利用林业资源将其资源优势转化为经济优势,促进某一地区的经济建设发展,这样能够进一步扩大林业的对外开放,加强其交流。

(4)要大力弘扬创新生态文化、弘扬人与自然的和谐生态价值。要积极探索全民义务植树的新办法,建立健全造林绿化的长效机制,深入推进全民义务植树运动,把植树造林、绿化行动在全社会而开展。

(5)要大力推进法制建设,不断完善生态文明建设的政策体系和法律体系。主要体现在推进依法治林的进程中,依法规范造林、管林、用林,把林业各项工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道中。要进一步完善各项森林灾害应急预案,强化森林灾害防控能力,不断提高发现、控制和处置突发性事件的能力。要加大依法治林力度,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,保障森林资源安全,构建和谐林区。

2.3 建立和完善我国森林生态效益补偿制度

(1)明确森林生态补偿的依据。森林资源除了具有经济效益,还具有生态效益,森林的建没和维护,需要有一定的费用投入。森林的生态环境效益具有外部性,把这种外部性内化,就需要对森林生态进行经济补偿,这样才能保证森林资源的持续发展。

(2)明确森林生态补偿资金筹集的途径。森林生态补偿资金除了国家出资以外,应根据“谁收益谁补偿”的原则,明确其他主体包括个人、企事业单位、其他组织等,从而体现生态效益的社会共享原则。

(3)明确森林生态补偿金征收的标准。确定生态效益补偿标准是一项复杂的自然系统工程,制定科学合理的标准,既要顾及森林自然生态要素,又要重视林区人口经济和社会发展水平。在制定森林生态效益补偿标准时,应当考虑下列因素:森林自身生态功能的大小、森林生态功能与人类生存关系的紧密程度、当地居民与森林之间的密切度、森林生态效益的社会认同度、国家与地方财政状况、森林保护等级。

3 结束语

生态林业建设发展是一项可持续发展的战略工程,并不是一朝一夕就能够完成的。所以,在进行生态林业建设过程中必须协调好各个部门之间的关系,在促进经济建设发展的同时,也创造出更多的社会效益和生态效益。随着人们对于林业建设的逐渐重视,相信生态林业建设的发展将会越来越好。针对其存在的不足还及时解决,深入了解,从而推进林业生态补偿制度实施。

参考文献

1.马国文.论县级生态林业建设的调查规划[Z].2007.

2.晁玉霞.平原围村林现状及改造方法[J].现代农业科技,2010(14)

3.国家林业局,中南调查规划设计院,广东省林业局.广东林业生态省建设规划[R]. 2004:17-23.

4.王登峰.广东省森林生态状况监测评估报告[R].北京:中国林业出版社,2004:26-34.

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