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小农户和现代农业发展实现有机衔接问题文献综述

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2020/1/20 8:38:50  

摘要:小农户与现代农业发展有机衔接是我国农业农村实现现代化的重要标志,而当前我国农村农业发展的基本国情又决定了二者的有机衔接是一项长期的任务。为此,各地应该在立足我国基本国情的基础上,因地制宜地选择适合自己的衔接模式和路径来实现二者的有机衔接。

关键词:小农户; 现代农业; 有机衔接;

“实现小农户和现代农业发展有机衔接”是在十九大报告中被第一次提出来的;随后,2018年中央农村工作会议又强调,实现小农户和现代农业发展有机衔接是中国特色社会主义乡村振兴道路的途径之一;2019年中央一号文件又提出,要“落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策”。这些意见的提出,对我国当前建设现代农业、实施乡村振兴战略无疑具有重要的意义。本文综合国内文献资料,将从我国小农户和现代农业发展实践中的衔接模式、衔接的社会基础、有机衔接的衡量标准以及实现有机衔接的路径等方面进行一个简要的综述。

一、当前实践中小农户和现代农业的衔接模式

从当前实践来看,我国小农户和现代农业的衔接模式主要分为三种类型:个体型、组织型和关系型(叶敬忠等,2018)。

1、个体型。

比如近几年来兴起的家庭农场模式,主要以吉林延边、武汉和上海松江等地为代表;还有重庆近年来巴南等地由农民工回乡创业而形成的新型职业农民带动乡村发展模式(胡晓群,2019)。

2、组织型。

其主要包括合作社带动和“公司+农户”型两种。比如山东省莒南县采取的土地股份合作社模式,这种模式的特点是土地经营权变股权、农民和村集体变股东、供销合作社一体化托管(徐涛,2019);安徽省黟县“农业龙头企业+村集体+合作社+农户”模式(孙东升等,2019);贵州在实践中探索出的“公司+农户”和“公司+合作社+农户”两种模式(李红松,2019);重庆梁平等地形成的社会化服务组织对小农户带动的发展模式(胡晓群,2019);崇州在实践中探索出的农业共营制(刘同山等,2018);烟台刘家沟镇的“公司+基地+合作社+农户”模式(黄晗,2018);正大集团“农户+公司+政府+银行”的“正大模式”等(何宇鹏、武舜臣,2019)。

3、关系型。

其主要包括农业社会化服务型和市场对接型两种。比如作为产销直通的电商模式的淘宝平台,实现了小农户与大市场的衔接(何宇鹏、武舜臣,2019);安徽省怀远县在实践中探索出的“新型社会化农业服务组织+合作社+家庭农场+农户”经营服务模式(孙东升等2019)。

研究者们普遍认为,合作社带动和“公司+农户”型的组织型衔接模式是当前小农户与现代农业发展衔接的主要模式,也是最有效的模式。但也有学者认为,当前这些衔接模式并未真正解决小农户与现代农业发展有机衔接的问题(张益丰,2019),从而不能有效地组织和带动小农户的发展,其根源就在于脱离了中国的农村社会基础,导致出现“水土不服”问题(陈航英,2019)。

二、实现小农户和现代农业发展有机衔接的社会基础

研究者们普遍认为,我国农村、农业当前的基本国情是实现小农户和现代农业发展有机衔接的社会基础,必须立足于此来采取适应国情的衔接模式,而不是一味地套用其他一些国家的模式。如何永林、曹均学(2018)认为,我国农业现代化具有鲜明的中国特色,它不同于美国式的大农场农业,因而走的发展道路必须以小农户经营为主,满足小农户生产与生活的需要;崔宝玉(2019)、何宇鹏(2019)均认为,要实现小农户与现代农业发展有机衔接,需要走出不同于其他国家的第三条道路;陈航英(2019)也提出,必须立足中国农村社会基础实现小农户和现代农业发展的有机衔接,走出一条以众多小农户为发展主体、生态可持续发展的中国特色现代农业发展道路。

三、实现小农户和现代农业发展有机衔接的衡量标准

研究者们从不同的角度提出了确定小农户与现代农业发展实现有机衔接的衡量标准。徐旭初、吴彬(2019)从小农户的需求、利益和发展等角度提出了实现有机衔接的五个衡量标准:能够为小农提供所需服务;能够有效抑制市场波动;能够提高小农户组织化程度;利益联结机制要具有保障小农户利益的合意性;要让小农户有自我成长空间。芦千文、石霞(2018)则从小农户的定位、经营理念和生产方式等角度提出了实现有机衔接的两个衡量标准:小农户能够在现代农业产业体系、生产体系和经营体系中扮演合适的角色,找准合理的定位,发挥适当的作用;小农户能够按照现代农业经营理念和生产方式进行农业生产经营。

四、实现小农户和现代农业发展有机衔接的路径

综合目前文献资料,本文从以下几个方面提出了实现小农户和现代农业发展有机衔接的路径。

1、实现小农户的组织化。

研究者们普遍认为,实现小农户的组织化是实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要路径。实现小农户组织化的主要方式是构建小农户与现代农业发展有机衔接的载体,而有效载体主要是指新型农业经营主体,包括农业合作社、新型集体经济组织以及小微型家庭农场等。姜长云等(2018)、何秋洁(2018)、张益丰(2019)一致认为,新型农业经营主体是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要载体。张道明(2019)提出,可以以新型农业经营主体为载体,来帮助小农户选准产业机会、对接市场需求、降低经营风险、提高发展能力,实现小农户与现代农业发展的有机衔接。一些研究者还提出,必须打造新型集体经济组织来实现小农户的内生性组织化。张道明(2019)提出,可以以新型集体经济组织为载体来实现小农户与现代农业发展的有机衔接。陈航英(2019)认为,可以由国家来承担初始成本发展和壮大集体经济,同时由农业兼业户为带头人,以小农户为主导的新村庄集体组织作为载体来有效承接政府资源、发展集体经济、承担组织小农户的重任。

研究者们普遍认为,在新型农业经营主体中,农民专业合作社是最重要的衔接载体。崔红志、刘亚辉(2018)认为,农民专业合作社是引导小农户与现代农业发展有机衔接的重要载体,当前必须进一步提升农民专业合作社的质量。孔祥智、穆娜娜(2018)和徐旭初(2019)等认为,农民合作社是实现农民组织化的核心、关键载体。崔宝玉(2019)还提出,农民专业合作社是最有效、最理想的组织载体。

综上,学者们提出的实现小农户组织化的方式多种多样,但由于主客观条件的不同,在实践中,各地应充分利用多元化、灵活性的组织机制,因地制宜,选择最适宜本地、最有效的小农户组织化方式。

2、健全农业社会化服务组织体系。

很多研究者认为,农业社会化服务是实现小农户与现代农业有机衔接的主要途径之一。孔祥智、穆娜娜(2018)提出,健全农业社会化服务体系是我国农业未来的主要发展方向,可以通过服务的规模化来实现小农户与现代农业发展的有机衔接。张道明(2019)提出,农业社会化服务组织可以为小农户办好他们不想办、难办到、办不了的事情,能够让小农户放心地融合到现代农业的发展中来。许珍珍、赵晓峰(2019)指出,有效推进农业服务规模化有助于解决小农户发展现代农业面临的资金、技术以及市场等方面的难题,增加小农户的经济收益,也有助于化解规模农业面临的生产障碍,实现小农户基础上的农业现代化。李红松(2019)指出,我国农业发展的根本出路就是“发展农业生产性服务业、强化农业生产性服务的社会化提供”,而这也正好是小农户与现代农业发展实现有机衔接的重要着力点。张益丰(2019)认为,农业社会化服务的规模化可以覆盖农户生产全过程,从而可以保障小农户与现代农业发展的有效衔接。

3、完善、创新相关体制与机制。

一些研究者认为,完善、创新相关的体制与机制是小农户与现代农业发展实现有机衔接的根本路径。芦千文、石霞(2018)认为,要实现有机衔接,必须通过体制机制创新打通小农户参与现代农业分工协作体系的难点和节点,使现代农业生产要素进入小农户农业生产过程,使现代农业经营理念融入小农户农业经营过程。张道明(2019)也认为,要通过创新体制机制,搭建小农户与现代农业发展衔接的“桥梁”。崔红志(2018)、刘亚辉(2019)提出,必须完善、创新新型农业经营主体与小农户的利益联结机制,建立和完善相应的风险防范机制。阮文彪(2019)也提出,加快相关制度(如产权制度、交易制度和生产耕作制度等)的供给与创新,对相关利益主体的行为以及它们之间的经济关系进行制度引导、调节和规范,是实现小农户与现代农业发展有机衔接的根本途径,更是长效措施。胡晓群(2019)提出,应建立相关的经济机制如组织机制、激励机制以及利益联结和分配机制等。

4、发挥政府的推动作用。

从现有文献可以看出,充分发挥政府的推动作用也是小农户与现代农业发展实现有机衔接的路径之一。李红松(2019认为,实现小农户与现代农业发展有机衔接应该充分发挥政府的推动作用。何秋洁、万远英(2018)认为,政府应建立小农户与新型经营主体的良性互动机制,构建小农户多元化的融资渠道,并制定向小农户倾斜的利农惠农政策。芦千文、石霞(2018)认为,政府应加大对农业规模经营户和农业服务经营户的扶持力度。许珍珍、赵晓峰(2019)认为,在对待下乡资本问题上,政府应有选择地节制下乡资本。苏会、赵敏(2019)认为,政府要强化服务意识,不仅要为工商资本下乡创造有利条件,而且要为其下乡选择合适的领域,同时还要加强监督管理,保护小农户的利益不受损害。莫秀蓉、梁娜(2019)认为,政府应加强小农户扶持政策,真正使农民成为农业现代化的参与者和受益者。胡晓群(2019)提出,政府应建立并完善相关政策体系,为小农户与现代农业发展实现有机衔接提供一定的保障。周丹(2019)提出,政府应有效盘活农村“三资”,创新产业链金融服务模式,从而引导各类金融资源向小农户倾斜。

5、完善人才培育和保障机制。

研究者们普遍认为,现代农业发展的关键在于人才,因而完善人才培育保障机制也是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要路径之一。苏会、赵敏(2019)指出,村委会担负着搭建政府与小农户、企业与小农户之间桥梁的任务,因此要实现小农户与现代农业的有机衔接,必须充分发挥村集体和乡村精英的作用,即必须选好带头人。阳爱姣(2019)提出,应从提高小农户发展水平出发,完善人才培育制度,重点培育新型职业农民,使他们成为提升小农户、带动小农户的重要力量。莫秀蓉、梁娜(2019)认为,应加强培养高素质的农业技术人才,并提高各类务农人员的待遇,制定吸引人才到农村、农业来的措施和政策。孙东升等(2019)提出,应加强农村基层组织建设,完善农村人才培育保障机制,多措并举留住优秀人才,吸引农村能人返乡创业和反哺家乡。

小农户与现代农业发展有机衔接是我国农业农村实现现代化的重要标志,而当前我国农村农业发展的基本国情又决定了二者的有机衔接是一项长期的任务。为此,各地应该在立足我国基本国情的基础上,因地制宜地选择适合自己的衔接模式和路径来实现二者的有机衔接。

参考文献

[1]叶敬忠、豆书龙、张明皓:小农户和现代农业发展:如何有机衔接?[J].中国农村经济,2018(11).

[2]胡晓群:创新小农户和现代农业有机衔接的机制与模式[N].重庆日报,2019-03-01.

[3]徐涛:打造小农户与现代农业有机衔接的载体——关于山东省莒南县“一二一”土地股份[N].中华合作时报,2019-03-26.

[4]孙东升、孔凡丕、陈学渊:小农户与现代农业衔接的经验、启示与建议[J].农业经济问题,2019(4).

[5]李红松:小农户与现代农业发展有机衔接的路径探索——基于贵州省农业产业组织方式现状的考察[J].贵阳市委党校学报,2019(2).

[6]刘同山、郭铖:农业共营制:小农户生产与现代农业有机衔接的崇州试验[J].新疆农垦经济,2018(11).

[7]何宇鹏、武舜臣:连接就是赋能:小农户与现代农业衔接的实践与思考[J].中国农村经济,2019(6).

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[9]陈航英:小农户与现代农业发展有机衔接——基于组织化的小农户与具有社会基础的现代农业[J].南京农业大学学报(社会科学版),2019(2).

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[11]崔宝玉:充分发挥合作社在推动小农户与现代农业发展有机衔接中的重要作用[J].中国农民合作社,2019(3).

[12]徐旭初、吴彬:合作社是小农户和现代农业发展有机衔接的理想载体吗?[J].中国农村经济,2018(11).

[13]芦千文、石霞:小农户与现代农业的有机衔接[J].社会科学动态,2018(12).

[14]姜长云:促进小农户和现代农业发展有机衔接是篇大文章[J].中国发展观察,2018(1).

[15]何秋洁、万远英:新时代实现我国小农户与现代农业发展有机衔接路径探讨[J].农业经济,2018(9).

[16]张道明:关于实现小农户与现代农业发展有机衔接问题导向及政策建议[J].河南农业,2019(5).

[17]崔红志、刘亚辉:我国小农户与现代农业发展有机衔接的相关政策、存在问题及对策[J].中国社会科学院研究生院学报,2018(5).

[18]徐旭初:谈谈小农户与现代农业发展有机衔接[J].中国农民合作社,2019(2).

[19]孔祥智、穆娜娜:实现小农户与现代农业发展的有机衔接[J].农村经济,2018(2).

[20]许珍珍、赵晓峰:小农户与现代农业关系研究:理论传统、视角转换与优化路径[J].农业经济,2019(1).

[21]阮文彪:小农户和现代农业发展有机衔接——经验证据、突出矛盾与路径选择[J].中国农村观察,2019(1).

[22]莫秀蓉、梁娜:小农户与现代农业有机衔接的突出问题[J].农业科学研究,2019(2).

[23]苏会、赵敏:小农户与现代农业有效衔接策略探析——基于三个典型案例的研究[J].东北农业科学,2019(3).

[24]周丹:架起小农户和现代农业衔接的桥梁[N].中国城乡金融报,2019-03-06.

[25]阳爱姣:让小农户成为现代农业的重要参与者[N].农村金融时报,2019-03-04.

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