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我国农业特色产业的发展建议研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2021/12/21 9:47:48  

一、引言

近年来,我国对“三农”问题的关注度不断提高,特别是自党的十九大以来,我国各县市纷纷开始发挥自身的资源禀赋优势,因地制宜地发展农业特色产业。2020年7月9日农业农村部关于印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》的通知,指出乡村特色产业是乡村产业的重要组成部分,乡村特色产业的发展潜力巨大。发展农业特色产业不仅是现代农业的重要组成部分,也是实现乡村振兴的重要途径,对带动地区群众脱贫致富、推动我国农业产业高质量发展发挥着积极作用。而深入了解我国农业特色产业发展面临的困境,有利于大力培育和发展农业特色产业,这对于实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实现可持续发展的乡村特色产业有着重要意义。

二、我国农业特色产业发展现状

(一)农业特色产业蓬勃发展

从2011年到2019年,农业农村部开展的全国“一村一品”示范村镇认定工作,累计认定2851个全国“一村一品”示范村镇。建设了一批产值超10亿元的特色产业镇(乡)和超1亿元的特色产业村。发掘了一批乡土特色工艺,创响特色品牌约10万余个。2020年,全国建成各类特色产业基地30多万个,每个脱贫县都形成了2个~3个特色鲜明的主导产业。2021年4月7日农业农村部等十部门印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》提出到2025年特色产业发展基础更加稳固,产业布局、产业体系、产销衔接都得到优化。农业特色产业快速发展,使得各地经济实力得到不断增强和壮大。

(二)乡村电商稳步发展

电商平台在农业特色产业发展过程中发挥着重要作用,全国各地特色农产品都会通过互联网平台进行销售。电商通过联通脱贫地区农业特色产业与经济发达地区的消费市场,打破了交通信息等因素制约,促进农业特色产业消费市场的壮大。2019年我国农产品网络销售额达4000亿元,比上年增长27%。农林牧渔专业及辅助性活动产值6500亿元,各类涉农电商超过3万家,农村网络销售额1.7万亿元。据《2020中国农村电商人才现状与发展报告》显示,截至2020年3月,农村网民规模为2.55亿,占网民整体的28.2%,互联网的普及为促进乡村特色产业兴旺、农村人才聚集奠定了重要基础。

(三)区域化发展不平衡

在我国东部、中部及西部地区的农业特色产业存在着发展不平衡的问题,这与各地区经济发展密切相关。不发达地区经济比较落后,这些地方农业特色产业缺少资金支持,发展机会少,特色产业产品生产缺乏组织、生产综合优势不突出、生产管理水平较低、种植和生产没有统一的标准等。各地政府在农业特色产业的统筹规划、全面发展、引导支持等方面投入不足,大部分地区农业特色产业得不到可持续的发展。而在一些交通、土地等自然禀赋较好,经济条件相对较好农村地区,其农户的生产意识较贫困的地区强,企业和合作社组织程度较高。在良好的发展基础之下,当地的农业特色产业更容易形成完整的产业链,能够实现带动地方经济发展、增加农民收入的目标[1]。

(四)缺乏科技创新与创意

乡村特色产业发展中科技创新支撑严重不足,一些农业特色产业没有创新、创意的品牌就难以找到创响产业的发展之路。农业特色产业科技创新转入实践的转换率不高,因为乡村一些的技术机制和基础设施不够完善,使得创新理念转化为成果的概率低下。实践转换率较低导致技术应用不足,而农业特色产业缺乏创新,就无法创造出真正的特色。这样一来,本土特色无法与产业很好地融合,就难以形成完整的特色产业的产业链。除此之外,乡村特色产业发展还缺乏科研人员和技术团队。“小特产升级为大产业”的背后找不到合作伙伴,缺乏科研院所的支撑,就难以实现真正农业特色产业的科技创新,难以得到长期可持续的发展。

(五)品牌意识薄弱

截止目前我国的农业特色产业有上千个,虽然是特色产业,但是其“特色”却不为人所知,没有多少能够叫得上的产品品牌或产业品牌。我国特色农产品的品牌建设仍处在起步阶段,每个地方在农业特色产业的品牌规划、定位、宣传、保护等方面问题不一,品牌建设意识薄弱。虽然有些特色农产品在当地很有名气,但是没有核心品牌或者差异化的标志,在全国各种特色产业中就失去了知名度[2]。一些地区的知名农业特色产业品牌缺乏统一标准和监管体系,在市场上销售的产品鱼目混杂,质量良莠不齐,严重影响了品牌信用。还有一些特色产业发展起来之后,缺乏长远规划,不注重打造提高知名品牌以及品牌形象,导致产业市场知名度较低,名牌精品少,使当地特色农产品产业发展受限。

三、国内外主要的农业特色产业发展模式及经验借鉴

(一)日本“一村一品”模式

日本发展农业特色产业的方法主要是开展“一村一品”运动。“一村一品”的理念最早起源于日本的大分县,实际上就是立足本地,充分利用资源,开发生产最能体现当地优势、具有特色的产品,并使这些产品走向国内外市场。

日本“一村一品”的成功经验,主要体现在4个方面。1.立足本地资源优势。在日本政府的大力倡导与扶持下,各地区以自身的条件和优势为依托,以市场为导向,培育农业特色产业模式,开发各地特色,最终形成各地独有的拳头产品。例如,日本高知县马路村的有机柚子树、长野县妻笼宿等。2.提高产品附加值。初级产品经济效益低,对经济发展促进作用不显著,因此对农产品进行初加工,提高产品附加值,并通过差异化、多样化来适应消费者需求。3.打造知名品牌。开发具有特色的产品,并不断的提高品质及确保产品质量。瞄准国际市场,抢占市场份额,最终创建品牌。4.重视人才培训。日本专门创办了“建设丰之国学校”,并依托一些机构和各级农协,开办各个领域、各种类型的人才培训讲习班,为发展农业特色产业培育了大量的知识技术人才。

日本的“一村一品”发展的核心思路,主要是产业要有特色,产品必须要保证品质,并通过办学培养人才,提高农民的素质,最后打造知名度,进行整体化的推进。

(二)荷兰特色花卉产业模式

荷兰被称为“郁金香王国”,这是因为荷兰将花卉产业视为发展的核心优势。荷兰的花卉拍卖市场世界闻名,拍卖市场与农户的连接是荷兰花卉产业发展的典型模式。

荷兰发展特色花卉产业的主要经验为:1.荷兰采取集约化、规模化、专业化的生产模式。在生产上,每个农民或农场只从事一种产品的生产,分工非常精细,而且做到生产与销售分开;在服务上,育种、温室、运输等都有着专门的公司负责。2.与拍卖市场联系紧密。农户都要按照拍卖市场的规定,把自己的全部产品送到拍卖市场进行拍卖。每天生产多少产品,出售多少产品都提前与批发市场衔接。每个农民投资多少,建多大规模,生产什么产品,完全由农民根据市场情况自己决定,政府不予干涉。3.高科技的应用。荷兰花卉有70%都是玻璃温室种养,温室的温度、湿度、通风、二氧化碳等生态条件全部实施计算机全自动控制,同时利用生物防治技术控制病虫害,以减少农药的使用[3]。花卉产业科技含量高,还因为花卉的研究机构和研究人员数量较多,从事应用型技术研究,如花卉育种、栽培技术、花卉新工艺新设备创新等。

可以说,拍卖市场模式是荷兰农业的一大特色,也奠定了荷兰作为世界园艺交易中心和枢纽的地位。高科技的运用是荷兰花卉产业发展的重要基础,极大的增强了其产业的竞争力。

(三)重庆秦巴山区、武陵山区的电商模式

位于重庆秦巴山区以及武陵山区的武隆区、秀山县、奉节县等一些区县生态脆弱,经济落后,贫困程度高。当地政府高度重视落后山区的产业发展,鼓励支持各区县根据各自实际情况,探索电商特色产业扶贫模式。

一是因地制宜打造特色优势产业基地。奉节县因地制宜种植发展脐橙特色产业,建立大规模标准果园,制定并建立产品生产及质量标准,实施全面管理,并采用先进的技术让柑橘生产高效、低耗、可控、可溯源,通过网络直播等方式全力提高奉节脐橙知名度[4]。

二是大力发展农村电商主体。政府对贫困落后山区实施农村电商创业政策,引导大学生村官和农村青年等纷纷参与当地电商带动特色产业发展的行动中,并推动本地区电商服务站点建设运营,发挥好电商站点为特色产业的服务功能。

三是畅通物流通道。该山区的秀山具有特色的电商物流体系,形成了“T+1”“1+T”城乡双向物流模式[5]。建立了现代物流园区,与多家物流公司合作,建成农村电商乡村服务点300多个,并搭建物流信息共享平台,完善城乡配送体系等,实现了乡村特色产业电商物流的畅通。

农业特色产业依托电商推动农产品走出深山,让大山特色农产品进入了消费者视线,也让传统特色产业借助互联网不断提升核心竞争力。

(四)河北阜平食用菌产业模式

2012年阜平县食用菌产业从零起步,在气候冷凉,土壤瘠薄的情况下,迅速适应当地环境发展,大力发展当地特色的食用菌产业。截止2019年,全县食用菌产业产值近10亿元。阜平食用菌产业成功的做法可以归纳为:1.创新机制体制。构建了“一会、十社、百企”,制定了“一核四带、百园覆盖”的总体规划,并按照“政府+金融+科技+企业+基地+农户”六位一体的模式以及“六统一分”运作模式发展,即企业负责建棚、品种、制袋、技术、品牌、销售六统一,农户分户栽培管理。2.较强的技术支撑。引进各地菌棒生产的最新成果和技术,改进菌棒灭菌工艺、采用燃气灭菌、采用智能化养菌车间等。组建知名专家团队在品种选择、栽培模式、科学管理等方面提供技术支持。建立专门的食用菌研究机构,并成立了太行山食用菌研究院,把控战略方向。3.品牌建设。引进一批龙头企业,单独或合伙注册成立公司,负责统一品种、技术、品牌等。引入了地理标志这个“新鲜词”,申请注册了“老乡菇”商标,积极打造“阜平香菇”品牌,并设计出专用的二维码、条形码和品牌标识,提高品牌的知名度。

截至2020年,该县食用菌规模园区近百个,年产菇5.5万吨,带动群众增收2.5亿元。阜平县特色食用菌产业成功走出深山机制体制创新是关键,科技支撑是保障。

四、我国农业特色产业的发展建议

(一)加强科技创新与科技服务

国外农业特色产业的成功主要归因于其高科技的应用。而影响中国农业特色产业发展壮大的一个重要因素就是特色产业地区科技投入不足、创新不够、科技水平低下。因此,必须重视农业特色产业的科技作用,加强科技创新和科技服务。

加快科技创新,积极引导新型经营主体加强与高等院校、科研院所的联系与合作,加快科技成果转化,引进和推广新品种、新技术、新模式[6]。加强科技服务,相关部门应从种植技术、品种优化、加工技术等多方面为农民提供更全面的科技服务,特色农产品的耕种技术、栽培技术、病虫害防治等技术服务以及产后的销售、运输、加工等服务。

(二)创新农业人才培育

国内外农业特色产业的发展都离不开人才提供的知识支撑和专业化服务。因此,做好人才支撑,引进和培养高素质人才是我国农业特色产业实现高质量可持续发展的重要筹码。政府可以通过各种方式培养农业科技人才。首先,职业教育培训是提升农业人才创业水平和带动能力的重要途径。以地区职业教育为载体,实现与特色农业人才需求的精准对接,做好职业人才的专业化培养和定向输送[7]。其次,通过举办培训班或专家辅导蹲点的形式,加强电商主体和电商人才培训,实施“数商兴农”[8]。第三,采取各种优惠政策吸引农业技术人才扎根到农村,逐渐建设一支门类全、素质高的农业科技推广队伍,以推动农业特色产业持续健康发展。

(三)推动品牌化建设

品牌化是农业特色产业发展核心标志,是提高农产品知名度和市场竞争力的有效途径,注重精品特色品牌打造有助于实现农业特色产业的可持续发展。加强顶层设计,制定科学的特色产业产品品牌以及产业品牌发展规划。健全品牌的扶持体系,积极探索“政府推动、企业主导、市场运作、农户参与”的品牌培育和运行机制[9]。利用技术创新改良生产工艺,开发新品种,优化包装设计,提升产品档次,推进产品升级换代,释放潜在品牌创建能力。最后通过加强品牌宣传、渠道开拓和产品促销来提高品牌的知名度,发挥龙头企业的引领示范作用,打造一批具有国际视野、极具时代创新力的优秀企业品牌,培育形成一张张具有特色的地域品牌名片。

参考文献

[1] 刘建华,信军.加快发展农业特色产业的启示与思考——基于礼县苹果产业的调研[J].中国农业资源与区划,2015,36(07):109-112.

[2] 张玥.乡村振兴战略背景下的乡村特色产业发展研究[J].特区经济,2021(04):120-122.

[3] 陈治宇,李永前,陈蕊,等.荷兰花卉产业成功经验对云南花卉产业发展的启示[J].农业展望,2019,15(04):118-121+127.

[4] 王胜,屈阳,王琳,等.集中连片贫困山区电商扶贫的探索及启示——以重庆秦巴山区、武陵山区国家级贫困区县为例[J].管理世界,2021,37(02):95-106+8.

[5] 唐高忠.贫困地区乡村农业特色发展策略研究[J].现代农业,2020(10):65-66.

[6] 王莉.临清市特色农业产业发展现状及对策[J].现代农业科技,2021(07):241-242.

[7] 郭言歌.“三区三州”农业特色产业发展困境与对策[J].北方民族大学学报,2020(05):13-19.

[8] 王萍.电商扶贫拓宽农民增收新渠道[J].人民论坛,2020(15):100-101.

[9] 陈磊,姜海,孙佳新,马秀云.农业品牌化的建设路径与政策选择——基于黑林镇特色水果产业品牌实证研究[J].农业现代化研究,2018,39(02):203-210.

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