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基于供给侧改革背景的公共图书馆服务导向研究

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2018/1/16 10:41:04  

摘    要:供给侧改革是当前社会各行各业的焦点话题, 也是各行业持续发展新的趋势与导向。公共图书馆作为直面社会公众的文化阵地, 也要顺应时代步伐, 推进供给侧改革, 从自身供给侧发力, 不断拓展服务手段与渠道, 更高效地进行文化服务输出,助力公共文化事业不断发展。

关键词:供给侧改革; 公共图书馆; 文化服务;

2015年11月10日习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上, 首次提出了“供给侧结构性改革”这一概念, 总书记指出:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革, 着力提高供给体系质量和效率。”所谓供给侧结构性改革, 则是强调从供给的角度进行结构调整优化、增加有效输出供给的中长期宏观调控。而在十八届五中全会公报中, 也有“释放新需求, 创造新供给”这样的措辞。在新形势、新常态下, 结构调整是一种大逻辑、大格局、大趋势。如果说经济是国家、社会发展的硬实力, 那么文化基础就是国家、社会腾飞的软实力。在实现中国梦的整体背景下, 公共文化服务更多地与一个社会的发展, 与衡量一个国家的核心竞争力联系到一起。

1 公共文化服务供给侧改革的意义

供给侧改革全称是供给侧结构性改革。首次提出是在财经会议上, 当时主要针对经济结构调整,原因在于以前我们国家消费动力不够, 因而要刺激民众消费需求,而现在是整体有了消费动力, 但供给的产品却满足不了消费者的需求。基于上述原因可将供给侧改革定义为从提高供给质量和效率出发, 用改革的方式来推进结构调整,矫正要素配置扭曲, 扩大有效供给, 提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性, 提高全要素生产率, 更好地满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

近年来, 随着国家各级政府的重视,持续加大对公共文化事业建设的投入, 公共文化设施及公共文化服务体系日趋完善, 公共文化服务发展迅速, 但是面对大众日益增长的公共文化需求, 公共图书馆尤其是一些基层图书馆由于经费、资源、人才等方面的限制, 无法满足公众多元化、个性化的文化需求, 甚至一些图书馆的管理运行模式也无法适应时代的发展需要, 发挥出的文化服务作用十分有限。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分之一, 承担着促进全民学习阅读,提升公民自身文化素质的重要职责, 面对上述问题, 公共文化服务也亟须进行调整和改革。供给侧改革是适应新时期发展的主题, 并不仅限于经济方面, 也同样适用于公共文化服务。因此, 如何从文化服务的供给侧进行适用性改革, 创新公共图书馆服务机制, 拓展服务渠道, 打造更高质量的文化产品, 以此满足公众的文化需求, 是值得图书馆人思考的重要课题。

2 公共图书馆文化服务现状及存在的问题

2.1 公共图书馆服务现状

公共图书馆文化服务主体由图书馆、图书馆服务和图书馆用户组成, 三者之间的关系如图1所示, 从图中可以直观地看出, 图书馆是通过推广与宣传向用户提供文化服务并进行维护, 图书馆用户则在了解图书馆提供的服务之后自主选择利用图书馆资源以及对图书馆提供的服务进行评价和反馈。

图1 公共图书馆文化服务主体关系

图1 公共图书馆文化服务主体关系   下载原图

图书馆的业务主要包括文献的搜集、整理、典藏与服务等流程。图书馆有保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能, 是信息存储和保管的重要场所之一。图书馆作为资源存储中心的这一功能没有其他可以代替。

图书馆为读者提供学习空间。随着人类社会科技与经济的飞速发展, 图书馆的建筑结构也趋于向智能化、多元化、个性化方向发展。在空间的设置上有宽敞明亮的阅读区域、可查阅数字资源的多媒体阅览室、学术 (培训) 报告厅、影音欣赏室甚至演播室, 从而满足不同用户的学习需求, 体现了图书馆“读者第一,服务至上”的服务理念。

图书馆还利用政府采购和自建等方式建立数字资源信息库, 为学术科研用户提供信息检索、下载等服务。同时, 图书馆还利用资源优势和人才优势, 为读者提供信息咨询服务,如学术论文的检索下载、科技查新等。

2.2 图书馆供给侧存在的问题

伴随政治、科技、经济等的不断发展, 文化产业也必须推陈出新。新时期的图书馆服务已经不再受时间和空间的限制, 读者群体也由单一的学术研究向研究、休闲、娱乐等多元化、动态化的方向发展。于是公共图书馆文化服务与服务模式滞后、信息资源无法满足用户多元化、个性化需要等问题打了一场遭遇战, 这些问题很大程度上影响了图书馆的可持续发展。

政府对文化产业的投入增加, 很多公共图书馆开始新馆建设,建成并投入使用的新馆舍软、硬件设施良好, 却并不能吸引更多的读者,导致图书馆使用效果不佳。现存的无效供给、资源分散等问题, 也制约了公共图书馆社会化服务发展和提高的进程。随着公众对公共文化服务需求的不断提升, 对图书馆的服务也有了更高的要求, 在公共文化服务事业的不断发展进程中, 图书馆的资源优势毋庸多言,但要充分发挥效能, 则必须从供给侧进行改革, 更新观念, 不断创新服务内容与模式。

2.3 图书馆供给侧问题分析

2.3.1 读者需求多元化、个性化、精准化、差异化

(1) 多元化。随着互联网技术和移动通讯技术的迅速普及和高速发展, 当前已经进入大数据时代,传统用户需求意识已经发生了翻天覆地的改变, 公众的阅读习惯发生变化,用户的信息需求更加全面, 覆盖了全部社会阶层和各个领域。

(2) 个性化。图书馆用户基数庞大, 每个人的专业和兴趣爱好必然存在差异, 对信息资源的需求也不可能相同。针对个人爱好进行研究的读者数量持续增长, 这要求图书馆的资源更加专业、深入, 因为用户需求的是更具有专业性、针对性和个性化的服务。

(3) 精准化。信息社会中, 公众有着庞杂的信息获取来源, 虽然获取信息资源变得简单容易,但是公众并不仅是为了单纯地获取资源数量, 同时更重视信息的精准性。因此面对纷繁无序的资源, 用户在获取时就不得不面临甄别困难的问题。

(4) 差异化。图书馆的读者群性别不同, 年龄有差异。不同性别、不同年龄的读者对图书馆的资源获取以及服务的空间要求都存在差异。例如儿童阅读空间在设计上要符合儿童的心理需求, 除了充满童趣和朝气之外,还要有亲子共读区域以及游艺区域。老年人则倾向于集休闲、娱乐、医疗、养生等为一体的一个相对清净的场所, 场所内还可配置花镜、台灯等辅助阅读工具。而对于视障人士等特殊群体, 就要提供配备了盲文文献、文献放大等助读设备的视障人士阅读专区, 来体现人文关怀。

2.3.2 图书馆层面的弱点和缺陷

图书馆作为公共文化服务的实行者, 文化服务是由领导决策, 由馆员实施, 先进的服务理念、严谨的服务制度和优秀的服务质量缺一不可。但是部分图书馆从业人员中, 部分领导由于职位轮换等原因,导致缺乏对图书馆业务的了解, 意识上未达到一定的战略高度, 可能作出不利于图书馆发展的决策;而普通馆员由于所学专业、受教育程度等因素, 可能会在平时工作中缺乏创新意识, 在简单的重复劳动中缺少职业认同感并逐渐产生倦怠情绪, 导致主动服务意识差, 影响图书馆作为服务供给方的服务能力和服务品质, 不利于图书馆服务效能的发挥,在图书馆服务供给方面造成了人为的障碍。

2.3.3 数字图书馆发展与传统文献资源建设方面的矛盾

图书馆的发展离不开科技创新, 正是由于数字科技的不断进步,产生了数字化图书馆。在社会进程的不断推动下, 发展数字化图书馆, 而规模极速增长的数字资源建设又弱化了相当一部分图书馆的传统文献资源建设, 这就削弱了图书馆作为知识存储、传承文明的社会职能。因此如何在图书馆建设供给中合理调整改革, 使现代与传统建设均衡、兼顾,也是需要图书馆界关注的问题之一。

3 供给侧改革中公共图书馆服务的转型与创新

3.1 公共图书馆服务转型与创新主体因素

供给侧改革背景中, 公共图书馆服务转型与创新的主体影响要素有四:主导者 (政府) 、供给侧 (公共图书馆) 、科技流 (新媒体、新技术) 和需求侧 (读者用户) 。

3.1.1 主导者

在供给侧改革中需要作为主导者的政府适当放宽管辖权限, 给予供给侧的公共图书馆一定范围内的自主权, 毕竟政府在公共图书馆服务转型与创新过程中只是主导作用并非主体作用。政府机构应找准定位, 无为而治, 而无需事必躬亲。在这样宽松、和谐的建设环境中, 图书馆才能更好地调配馆藏资源,打造更优质、高效的供给服务。

3.1.2 供给侧

公共图书馆是供给侧改革中文化服务转型与建设的主体, 它承担着重建馆藏、重塑服务的责任。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分, 很大程度上反映了文化服务的质量。公共图书馆直接面向广大读者, 必须在供给侧发力提高服务水准, 满足广大人民日益增长的文化服务需求。

3.1.3 技术流

任何方面的变革都需要更新的技术来支撑。在供给侧改革核心指导下, 文化服务改革应着力于改善供给侧结构, 提高服务的技术含量。不能局限于文献借阅、信息咨询、展览讲座等传统服务, 更要另辟蹊径, 着眼于依托新媒体、新技术产生的优质、新颖、创意的新的服务方式, 如微信平台、数字阅读、创客空间、VR体验等, 打造多种与读者之间的交流平台,为读者开展个性化服务。供给侧改革中图书馆的服务转型与创新, 会更在意新媒体与新技术。

3.1.4 需求侧

公共图书馆文化服务的需求侧无疑就是广大读者。不管是计划经济社会还是市场经济社会, 供给侧和需求侧无论前者带动后者还是后者带动前者, 各种行业发展的主要目的之一在于为需求侧服务。就公共图书馆来说, 就是要为广大读者服务。因此,图书馆服务转型与创新必须以读者为中心, 多渠道了解读者需求, 重视读者的评价和反馈, 明确公共图书馆文化服务供给侧改革的方向与目标, 最终达到提高服务质量、满足读者需求的目的。

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