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公共图书馆供给侧改革探讨

作者:完美论文网  来源:www.wmlunwen.com  发布时间:2018/1/16 10:42:36  

摘    要:图书馆应该以供给侧改革来推动图书馆服务创新发展的思路, 提出图书馆最根本的“供给”在“服务”, 供给侧改革就是要从服务入手, 转变服务理念, 改进服务方式, 创新服务手段, 探求发展之路。当前图书馆面临供需错位、供给滞后、供给平庸等突出问题, 要尽快推动图书馆供给侧改革, 全面推进图书馆创新发展,提高图书馆服务与创新水平。

关键词:公共图书馆; 供给侧改革; 创新服务;

近年来, 我国公共图书馆事业发展迅猛,而就现状来看, 公共图书馆特别是一些基层图书馆服务作用发挥有限, 具体表现在公共图书馆服务无法满足广大市民的需求, 传统服务模式也无法适应新形势下的发展需要。供给侧改革是当前社会发展的主题, 如何从供给侧改革入手, 创新图书馆服务机制, 以更高质量的服务满足公众日益增长的阅读需求, 是我们面临的重要课题。

1 图书馆供给侧改革的含义

早在2015年, 习近平总书记就提出推进经济结构性改革, 着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率, 增强经济持续增长动力, 推动中国社会生产力水平实现整体跃升。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平, 落实好以人民为中心的发展思想。

供给侧结构性改革旨在调整经济结构, 促进资源整合, 实现资源优化配置与优化再生。供给侧改革虽然是针对经济领域提出的, 同样也适用于与公众生活密切相关的公共服务领域。公共图书馆供给侧改革, 就是要从服务入手, 转变服务理念, 改进服务方式, 创新服务手段, 寻求转型发展之路。当前图书馆面临供需错位、供给滞后、供给平庸等突出问题, 要尽快推动图书馆供给侧改革, 全面推进图书馆转型发展,提高公共图书馆服务质量和水平, 进一步发挥公共图书馆社会服务的重要功能。

服务就是我们的“供给”, 是图书馆存在的价值, 是图书馆发挥重要功能的支点。图书馆的服务包括纸质文献服务、数字信息资源建设服务、文献导读和阅读推广服务等。纸质文献服务是图书馆职能的传统发挥, 包括书报刊借阅, 积极开展各种阅读推广活动, 提高资源使用效益, 营造浓厚的读书氛围;数字信息资源建设服务是图书馆职能的创新发展, 建设系统、权威、高效、便捷的信息资源, 加强资源的推送服务, 以适应信息化时代的学习需求;阅读推广建设服务是图书馆职能的拓展延伸, 包括以古籍开发与利用做好传统文化传承, 以格调高雅的读者活动引领市民文化建设以及搭建各类读者服务平台、数字平台, 共建图书馆的“供给”。

图书馆的“供给侧改革”就是从图书馆最基本、最重要的职能——服务创新入手, 转变服务理念, 优化服务内容, 创新服务手段, 探索图书馆发展之路。

2 供给侧改革是图书馆转型发展的需要

学习习近平同志讲话, 贯彻十八届六中全会精神,就必须加快图书馆供给侧改革, 推动公共图书馆实现转型创新发展, 促进公共图书馆开拓思路、创新发展。

2.1 传统图书馆功能发挥受限

从总体上看, 影响图书馆功能发挥的因素,主要集中在供给问题上:一是供给不足。尽管近年来我国公共图书馆购书经费有很大幅度增长, 但从全国公共图书馆来看,仍大大低于同期GDP增长的速度。二是供给失衡。我国公共图书馆事业发展极不平衡, 存在着巨大的地区差别和城乡差别, 在多数省份, 省会所在中心城市的公共图书馆实际上占有了本省大多数的资源。三是供给错位。每年花一定经费购买新书, 但图书的利用率不到50%,很多书都处于闲置状态。这说明什么?我们在购买图书文献时是盲目的、缺乏针对性的, 对需求缺乏调研, 这也是典型的供需错位。

2.2 公共图书馆服务供给与需求失衡

严重供给不足, 必然要导致服务滞后。很多图书馆提供的仅仅是图书借阅服务。每天早九晚五, 到点上班, 到点下班, 按点闭馆, 图书馆简单地变成书库和借阅中心, 图书管理员也把自己变成了管理书籍的看守员, 图书馆的工作人员最终成了“书库的门卫”。数字图书馆建设更是陷入到传统的被动思维当中。馆员只要把纸质的文献资源加工成数字资源或购买现成的数字资源“镶嵌”在网上, 就算是万事大吉。读者怎么用、是否用得上、是否好用, 都跟自己无关。这种做法, 也就是把纸质的书籍换成电子资源, 把书架变成数据库, 从被动借书变成被动访问而已。当前图书馆供给与需求之间存在很多矛盾, 表现出严重的供需不平衡现象。在这样的背景下, 图书馆供给侧改革势在必行。

3 供给侧改革背景下的大连图书馆创新服务

图书馆供给侧改革的实质是优化馆藏结构和提高服务水平, 创新服务是图书馆供给侧改革的核心任务。大连图书馆有着百年的发展历史, 馆藏丰富, 现存各种文献近500万册。馆藏古籍达55万册, 由29种文字组成, 特色鲜明, 稀珍版本多, 蜚声海内外。尤其是“满铁”文献, 存藏量约占世界“满铁”文献80%,为世人瞩目。丰富的馆藏, 悠久的历史, 使大连市图书馆形成了独具特色的馆藏资源体系。大连图书馆应紧紧围绕“特色”, 优化馆藏结构, 创新发展模式, 利用大连图书馆数字文化资源等大力开展网络共建共享服务, 从创新服务入手, 将以人为本、公益发展、普遍开放、平等服务放在首位, 开拓创新服务模式, 在图书馆供给侧改革的道路上开辟了一条适合自己发展的服务模式。

3.1 基本服务公益化

大连图书馆免费开放起步较早, 有些服务如教育培训等免费的时间更早, 从上个世纪以来即开始实施。为了进一步落实文化部办公厅关于转发《国家图书馆关于加强和改进公益性服务的实施方案的通知》《文化部财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放工作的意见》精神, 大连图书馆研究制定了《大连图书馆加强和改进公益性服务的实施方案》, 明确了主馆、分馆一般阅览室、少年儿童阅览室、电子阅览室、报告厅、展厅、自学室等场地、设施以及文献借阅、检索与咨询、讲座、展览、基层辅导, 流动图书车、办证、验证、存包、“国学义塾”、电子阅览等基本服务项目免费, 并及时向全社会予以公示。

3.2 普通服务便捷化、网络化

大连图书馆实行全年无节假日开放, 周开馆72小时。实行开架自助借阅。馆外“24小时图书馆”为读者提供全天候服务。为了构建全市公共文化服务体系, 大连图书馆积极推行总分馆制, 先后在市内机关、企事业单位、监狱、敬老院、驻连部队、街道、商业中心等地建立分馆、流通站 (点) 100多个。汽车图书馆流动服务点几十个。通过送书上门, 满足读者需求, 多年来, 年均送书上门服务近5千册。为了深化和拓展服务,我们还探索了一条与外界合作, 建立专业分馆的路子, 分别设立了“大连图书馆财政局分馆”“大连图书馆口腔医院分馆”“大连图书馆行政中心分馆”等专业分馆。

为了贯彻文化服务的“普遍性、均等性、公益性、便利性”原则, 更好地整合地区图书文献信息资源, 大连图书馆完成了图书馆“一卡通”工程。目前大连图书馆的“一卡通”系统向读者免费开放各类数据库、电子文献。读者一卡在手, 可以在所有成员馆进行书目查询、图书预约、续借、数字资源和专题数据库检索等, 受益读者遍及城乡。

3.3 信息服务多元化、立体化

一是开展决策参考服务。围绕市委、市政府“建设富庶、美丽、文明大连”“全域城市化”“振兴东北老工业基地”等大政方针, 大连图书馆积极开展决策参考服务。“网论大连”“网视大连”等专题, 每天直接报送市委书记、市长等处, 为领导提供了解社情的渠道和决策的依据。二是开展参考咨询服务。多年来, 在做好读者借阅服务基础上, 大连图书馆积极拓展服务领域,开展专题信息咨询、科技查新、编制和提供二三次文献服务, 开展代查、代译、代检索等业务,为地区教育、科研、企事业单位和广大公众提供参考咨询服务。三是开展政务信息公开查询服务。《中华人民共和国政务公开条例》颁布以来, 为了保证市民及时准确获取信息,大连图书馆积极与政府相关部门沟通, 投入大量经费, 配置了电脑、打印机、扫描仪、盲人智能听读机、电子助视器、多媒体触摸屏终端、点显器等设备, 设专职人员, 免费向公众提供服务。四是开展为特殊群体服务。对弱势群体的关爱体现了社会的文明程度。消除信息鸿沟, 保障弱势群体享有均等服务是图书馆的使命。五是数字资源服务。建立功能完善的图书馆网站。实现了书目查询、图书预约、续借、在线咨询等多功能查询, 极大方便了读者;开通“大连图书馆手机图书馆”。手机图书馆现拥有近百万册电子图书、7800万篇全文报纸、近万种有声读物,同时提供还书短信提示、通知通告、全市公共图书馆馆藏信息查询、个人借阅信息查询、图书预约、续期等服务;开通“大连图书馆有线电视图书馆”, 进一步丰富了市民的阅读内容, 方便了市民对图书馆的利用,成为市民参与阅读的重要平台。

3.4 社会教育立体化

进入21世纪以来, 图书馆由单纯的文献借阅服务机构变为复合的文化学习场所, 完成了由传统向现代化的转身,社会教育也因此由图书馆的边缘业务进军至核心业务范围。大连图书馆的社会教育工作起步较早, 从上个世纪末开始, 以弘扬中国传统文化为核心, 打造了以白云书院传统文化讲座、国学义塾、白云美术馆、白云吟唱团、书春大赛等深受社会欢迎活动, 如今已经形成系列化、品牌化。

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