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发达国家虽然国情、社会制度、思想文化及继续教育的目的以及制度等都与我国大相径庭，但是由于所处的时代大背景及教育发展规律相同，利用发达国家成功办教育经验，弥补我国教育经验不足，做到“洋为中用、以我为主、为我所用”［1］还是值得学习及借鉴的。注重学习借鉴同一时代条件，这应该是提高我国教师继续教育最有效的策略。

一、国外教师继续教育的成功经验研究

( 一) 积极探究学习型教师培训范式

教师继续教育是一种外在的教师继续教育方式，其内在的假设依据是: “教师普遍在知识技能和动机等方面缺少足够储备，必须接受专家的教诲和规训。”［2］这种外在强制的规训，不断地用知识技能来填充教师头脑的继续教育，是不可能把教师放在专业发展乃至终身发展的主体地位进行考虑的，而是一种主观臆断的猜测瞎指挥，这种不考虑教师自身学习积极性的继续教育方式必然引起教师的不满与反感，产生的弊端日益暴露。为此，西方各国纷纷改变这种规训不以教师为主体的教师继续教育方式，而主张学习型教师继续教育范式。例如，德国通过“学徒”方法，通过导师制度将教师的职前实习、学校实践和教师职业生涯发展相联系，让教师在这些活动中“做中学”，从而得到教育实践的最终提升; 英国成立专门的教师继续发展中心，这些发展中心为全国的教师网上继续教育服务，任何想要学习的人通过网上进行注册就可以进行专门相关的形式多样的学习; 日本教师的继续教育则倡导“学习共同体，合作学习、课例学习、校本学习、远程学习、反思实践”［3］这种调动教师学习积极性的范式进行继续教育。这些都是发达国家在时代要求下，积极探索学习型教师培训模式。

( 二) 政府大力支持提供经费保障教师继续教育开展

国外教师继续教育能够取得成功获得巨大发展，一个非常重要的原因就是政府的大力支持，特别是提供经费做保证。美国政府曾经不惜重金组织有关教师继续教育的会议，专门研讨相关教师继续教育的问题，先后发表了《国家为21 世纪的师资做准备》《明天的教师》等研究报告。重视对教师的继续教育及其专业技能的开发，这是2000 年美国制定的教育发展目标; 而英国制定了相应的政策，将教师是否参加培训作为教师能够评定职称进行加薪的重要依据，建立以大学、教育学院、继续教育中心为主的全国性教育网络; 而法国在教师继续教育方面实行了全国性教师再教育计划，将教师在职教育纳入教师正常培养体系; 德国特别重视教师的在职培训，每次重大的教育改革都少不了教师的继续教育，上面这些都是政府大力支持教师继续教育发展的体现。在政策支持的同时，还提供了大量的经费来保证教师继续教育的开展。“瑞典规定教师进修期间除工资照发外，国家报销教师培训的住宿费、交通费和生活费”［4］。法国政府不断增加教育部财政预算，主要就是用来增加教师继续教育的费用。新加坡则主要是通过政府直接给继续教育拨款来增加教师继续教育的费用。通过各种政策大力支持及通过各种渠道提供经费保障，正是发达国家继续教育取得成功的经验策略。

( 三) 通过制定相关法律制度来确保继续教育的进行

国外教师继续教育之所以能够成功就是国外非常注重制定相关法律来确保教师继续教育的顺利进行，下面就来具体论述国外如何通过教育立法来进行教师继续教育的。法国是非常注重教育立法的，率先为在职教师立法，并且通过了《继续教育立法》而且还在法律中规定小学教师每年有教师进修假的权利; 而美国颁布的《国防教育法》则把教师放在相当重要的地位，又在《国家处于危机中: 教育改革势在必行》中提到教师继续教育，使美国教师继续教育逐渐制度化和规范化; 日本的《教师公务员特例法》提出了教师继续教育的特权。国外非常重视法律手段来保证教育依法实行，这些都是通过制定相关法律来确保教育依法进行的例子。国外教师继续教育之所以能够取得成功一个重要经验就是不断地加强教师继续教育的立法，通过法律途径来确保教师继续教育的顺利开展。

( 四) 教师继续教育的模式多元化

当前，国外尤其是西方发达国家教师继续教育之所以能够取得成功的一个重要原因，就是教师继续教育的方式多元化。这些模式包括: “培训机构本位”模式，如英国的“教师中心”、日本的“教育大学”等; “训练中心”模式主要是针对教师的某一专门的技能不足，如芝加哥的专门训练蒙台梭利的课程教学模式; “高校本位”模式，即由高校在寒暑假对教师进行专门培训，如美国的学前教育专业的大学利用寒暑假对学员进行专职的相关培训，让在职教师在短期进行集中学习; “以学校为中心”［5］模式，是以地区性在职教师中心为组织的教育模式。这些都是西方各国根据自己国家的实际情况，积极探索符合自己国情的教师继续教育模式，这种不受思维限制多元的教师继续教育模式，体现了各国能够按照教师教育必须与当时当地经济发展水平相适应，展示了各国在教师继续教育方面所做出的努力，这是国外教师继续教育最为成功的一项经验策略。

( 五) 重视对教师继续教育的监督管理

国外教师继续教育还有一条成功的经验就是非常重视对教师继续教育的监督管理，通过评估来加强督促教师的继续教育最典型的例子是英国。评估可以被看作英国教师教育监督与管理的重要手段，同时也是英国教师在职教育与管理的重要特色之一。目前，英国教师的在职教育主要由教师培训管理署和教育标准办公室两个部门共同管理。而教师教育的评估直接与政府给教育拨款提供的经费密切相关。因此，督导评估在英国教师在职教育乃至学校教育中起着不可估量的地位作用。学校的好坏在于学生学习的成绩，而学生成绩的好坏则取决于教师的水平高低，而教师水平的高低在很大程度上取决于教师的培训及在职教育，而教师继续教育取决于学校的重视程度及投入，而学校投入教师继续教育的费用越多，教师的水平越高，进而一连串的反应能够获得更好的评估，从而获得更多的经费。英国各学校为了获得更多经费不得不自觉加强教师的继续教育，这种教师继续教育的良性机制自然就促进了英国教师继续教育的发展。

二、我国教师继续教育中存在的问题

( 一) 个人继续教育动机与国家继续教育目标相背离的问题

当前，我国逐渐重视教师继续教育，但是存在一个亟待解决的问题就是个人的继续教育动机与国家对教师继续教育的预期———继续教育的目标相背离。个人继续教育的动机主要是想通过继续教育为自己进职评称做铺垫或者是能够取得更高的学历乃至进入更好的学校。而国家教师继续教育的目标是想提高教师的水平，让教师能够在学习过程中不断地加强自主学习。可见教师个人的继续教育动机很显然与国家的教师继续教育目标是相背离的，这是目前我国教师继续教育存在的最重要的问题，其实也是国家的教师继续教育要求与个人的教师教育要求不统一的矛盾问题。只有处理好国家教师继续教育目标与教师个人继续教育目标之间的关系，才能真正地促进教师继续的发展。因此，个人继续教育动机与国家继续教育目标相背离是亟待解决的问题。

( 二) 存在过分的重视知识学历提升问题

我国目前教师继续教育中存在过分重视知识的传递及学历提升的问题，例如，目前教师在职培训主要是开设高校的教育学、心理学及学校管理等相关的课程，这些课程都是高校教师对这些在职教师开设的。这些高校教师对于中学的状况缺乏了解，他们讲授的这些内容与中学在职教师遇到的真实情况相差太远，这些讲授的内容必然不能够解决中学教师亟待解决的问题。目前，中学经常通过函授、短期集中学习或者成人在职学习等方式不断提高教师的学历，这也是一种教师再教育，也可以看成是教师继续教育，这种把教师继续教育等同于传授高校教育学、心理学知识或者单纯地等同于学历提升，都是有问题的，这就是我国教师继续教育存在的过分重视知识及学历提升的问题。

( 三) 教师继续教育经费缺乏保障的问题

我国教师继续教育存在的一个重要问题就是缺乏经费保障，也就是国家对教师继续教育的投入费用不足，这可以从我国对教育投入占国民生产总值中的比值中可以看出。长期以来国家对教育的总投入占比不到GDP 的4% ，而这4% 是世界上所有国家的平均水平，况且我国的教育数量在全世界最多，这么低的经费办这样大的教育，不能给教育正常发展提供保障，又怎么可能给教师继续教育———教师将来的发展提供保障。我国缺乏专门的教师继续教育保障制度，由于没有专门的相关制度，这就使得教师继续教育没有制度保障，没有规则制度可依靠，所以当前教师继续教育的经费缺乏保障，这也是目前我国教师继续教育经费缺乏保障的问题。

( 四) 教师继续教育缺乏专门法律可依的问题

我国《教师法》虽然明确规定，“教师有在职进修的权利”［6］，这是对教师继续教育的法律规定，但是这种表述过于笼统，缺乏系统专门的规定，没有设置颁布具体专门的教育继续教育法律制度，虽然有教师继续教育的法律规定，但是不够系统完整，不可能真正地执行，这就使得教师继续教育的相关法律规定如同一纸空文，如同虚设、没有法律可依。教师继续教育缺乏法律保障，也就使得教师继续教育无章可循，可见缺乏专门法律制度保障是目前教师继续教育存在的重要问题。

( 五) 监督激励机制不完善的问题

当前，我国对教师继续教育的监督考评机制还很不完善，没有专门的机构及专门的标准来监督。同时也缺乏对教师继续教育的激励，教师在培训继续教育表现的好坏没有用来作为专门对教师进行考评激励，用来作为教师考核的依据，而只是把教师是否参与继续教育作为教师考核评价的依据。这样就不能达到监督激励教师继续教育的目的，从而影响教师继续教育的发展。可见监督激励机制不完善也是我国目前教师继续教育存在的问题。

三、我国教师继续教育问题的应对策略

( 一) 培养与国家要求相符合正确的教师个人继续教育动机

个人的思想动机只有与国家的要求相一致时候，才能取得进步获得成功，对于从事教师继续教育的教师工作来说亦是如此。只有参与教师继续教育的教师的动机只有与国家的要求相一致时，才能使自己在教师继续教育过程中取得真正的进步。那么如何做到教师的动机与国家的要求相一致呢? 这就是笔者下面要探究论述的。笔者认为，一是教师要自觉加强自己的国家主义、集体主义思想观念，逐步培养自己这方面的思想; 二是教师要时刻反省认识自己的职业角色，逐步提高自己的职业要求标准; 三是教师要关注时代及国家教师的要求，同时也应该清楚地认识到自己的差距。当然这都需要教师本人必须热爱教育事业，只有这样，教师才能培养与国家要求相符合的、正确的教师个人继续教育动机。

( 二) 树立正确的教师继续教育观念

思想观念是行动的先导，只有树立正确的思想观念，才有可能朝着正确的方向前进。当前，教师继续教育之所以存在只重视知识传递及学历提升，就是因为教师继续教育错误地把知识传递及学历提升等同于教师继续教育，认为教师继续教育就是给教师传递一些知识或者是在教师原有基础上提高教师的学历，在这种错误思想观念的指导下，教师继续教育就变成了死板的传递知识或者学历提升，没有也不可能达到教师期望能够解决他们现实中遇到的教育问题。只有树立正确的教师继续教育观念，才能彻底改变这种状况，那么什么是正确的教师继续教育观念? 笔者以为就是把教师继续教育看作对教师在原有基础上的一种能力提升，给教师传递一种新的理念视角或者说思维方式。只有从时代对教师发展的要求及教师自身教育教学中遇到的问题入手，逐步地进行相关的培养，才能真正地树立正确的教师继续教育思想观念。

( 三) 国家应该提供相关的制度保障教师继续教育顺利进行

教师在国家发展中有着极其重要的作用，而教师继续教育是加强重视教育的一个重要方面。同时通过前面第一部分的国外教师继续教育成功的策略经验可以看出，国外非常重视制度保障教师继续教育的顺利开展，这是国外教师继续教育取得成功的宝贵经验。当前，很有必要制定一些保障教师继续教育顺利开展的规章制度，如制定专门的教师继续教育法、专门的教师继续教育经费保障制度，从而保证教师继续教育的顺利开展。

( 四) 健全完善我国教师继续教育的监督激励机制

针对目前我国教师继续教育监督激励机制不健全、不完善的状况，笔者认为可以借鉴国外重视教师继续教育的监督与评估。那么如何借鉴国外呢? 笔者认为应该把教师继续教育的重视程度及教师继续教育的好坏作为国家政府给予拨款的依据。那么如何监督与评估? 笔者认为家长、教师、教育专家等与其相关的人员都应该参与到健全完善教师继续教育监督机制的制定中去，只要相关人员都参与其中，客观公正地制定教师继续教育监督激励机制，教师继续教育监督激励机制就一定会更完善。