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摘要:凭借其扩散效应和集聚效应，智慧城市在促进产业结构优化，促进区域经济发展方面优势越来越明显。通过加强智慧城市建设与区域产业经济融合发展的探索，有利于智慧城市发挥更大价值，推动城市建设实现可持续发展。

关键词: 郑州  智慧城市  产业经济  策略

引言

2016年12月，国家发改委发布的《促进中部地区崛起“十三五”规划》中明确提出，支持郑州建设国家中心城市，这成为郑州未来发展的战略取向，为郑州未来的发展带来新的机遇和挑战。2017年1月，国家发改委出台了《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，明确表明了促进郑州国家中心城市建设的决心，意见指出支持郑州在国家中心城市的建设中率先突破，努力构建产业结构合理、创新能力强、开放程度高、辐射作用大、服务功能优的现代产业体系。国家中心城市的构建是一个城市综合水平的体现，它包括城市发展的各个层面，而产业是立城之本、发展之基，合理的产业结构是现代化国际化城市的重要标志。智慧城市作为互联网时代下的产物，主要以物联网、云计算等先进信息技术应用为核心，用于改变城市不同主体如政府、企业、公民的交互方式。与此同时，智慧城市还能够对包括民生、公共安全、城市服务等各种需求积极快速做出响应，在有效提高城市运行发展效率的同时，为人们带来更全面优质的城市服务，带动城市经济实现更好发展。基于此，通过加强智慧城市建设与区域产业经济融合发展的探索，有利于智慧城市发挥出更大价值，推动城市建设实现可持续发展。

一、智慧城市内涵及特征

智慧城市概念最早是由IBM公司在2009年提出，后续在互联网技术迅猛发展的背景下，这一概念迅速在国内传播，并受到了中央的高度重视，将其视为一项重要的国家发展战略。与此同时，各地方政府也开始积极响应国家号召，进行智慧城市建设的探索。为推动和规范智慧城市的健康发展，住建部、科技部、工信部、发改委等多个部委相继启动智慧城市相关的试点工作，在2020年11月，住房和城乡建设部发布了《实施城市更新行动》，强调要进一步提高城市科学化、智慧化、精细化建设治理水平，增强城市风险防控能力。

从智慧城市内涵来看，主要表现为以下三点：（1）智慧城市建设以信息技术应用为核心，可以说是城市信息化建设发展的高级阶段，因此涉及了更多先进的智能化技术以及信息化技术的应用，比如物联网、云计算、大数据等，更好地彰显城市的智慧化水平。（2）智慧城市是一个复杂的系统，以信息技术应用为核心，在此基础上，还需要信息技术与其他资源要素优化配置，并共同发生作用，有效提高城市智慧运行水平。（3）智慧城市服务对象面向多个城市主体，比如政府、企业以及城市公民，最终目标是“城市，让生活更美好”，即为城市中的人们生产生活带来更多便利。

从智慧城市特征来看，主要表现为：（1）全面清晰的感知。智慧城市能够利用各种先进的传感设备与智能化系统，针对城市环境、区域位置等，可实现智能识别、立体感知。在此基础上，还能够通过对这些感知数据融合、分析和处理，并与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，有效推动城市各个关键系统彼此协调配合稳定运行。（2）万物互联。在智慧城市建设之中，应用了各种先进的网络通信技术以及物联网技术，通过各种信息宽带、智能传感设备以及5G通信网络等，从而能够实现城市中物与物、人与物、人与人的全面互通连接。在智慧城市中，物联网络如同智慧城市的“神经网络”，便于智慧城市系统进行自身运行的信息收集传输与反馈，提高了城市智能服务的能力。不仅如此，在智慧城市之中，通过运用云计算技术，还能够实现对城市海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法，通过人的“智慧”参与，提升城市管理决策支持和应急指挥的能力。（3）以人为本的创新发展能力。传统城市更加注重“管理”，而智慧城市更加注重“服务”，在实际建设发展过程中，强调以人为本、全体参与、社会协同。注重从城市居民的实际需求出发，并通过各种网络平台，引导城市公民参与到城市建设过程中来，从而能够实现经济、社会、环境的可持续发展。

二、智慧城市建设在区域产业经济发展中的作用

伴随着智慧城市建设的发展，将会对区域产业发展起到非常重要的推进作用，这种作用主要体现在以下两个方面：一方面，随着智慧城市建设发展日益完善，能够有效促进互联网信息技术、物联网技术、大数据技术、云计算技术等各种先进的智能化信息技术渗透到城市各个领域，推动各行各业实现智慧化发展，比如城市智能电网、智慧交通、智慧水务等，从而在城市区域经济发展过程中，能够对各个产业部分进行统一调度，减少劳动力，有效提高城市不同部门结合程度，实现城市各项资源的高效调度与支配。与此同时，城市管理者也会依托智慧城市带来的种种便利，实现城市政府从管理到服务、从分散化管理到集中管理的协同发展，有效提高城市发展的效率，带动区域经济实现更好的发展。另一方面，智能化信息技术是智慧城市建设发展的核心动力，同时在推动区域产业经济发展方面也发挥着非常重要的作用。在智慧城市建设发展的过程中，依托于各种先进的智能化信息技术，比如物联网技术、人工智能技术、5G通信技术等，为城市经济发展提供新的活力，并进一步催生出各种新的产业，更好地优化城市区域产业布局，推动新兴产业的发展，最终能够为区域经济发展提供源源不断的发展动力，推动区域经济实现更好的发展。尤其是“智慧城市”“数字城市”建设进度越来越快，相应的5G网络通信、云计算、物联网、大数据、人工智能等新技术也会加速应用，从而能够有效改善城市管理与市民生活方式，同时在产业经济发展方面，也会催生一大批新的商业发展模式，并在智慧城市提供的完善服务设施下，推动区域产业经济实现更好的发展。

三、郑州产业经济发展存在的问题

（一）缺乏对智慧城市深刻认识。

当前，为推动郑州国家中心城市的建设，郑州注重加强“智慧城市”建设，主动进行智慧城市与区域产业经济发展融合，但由于自身缺乏对智慧城市内涵的深刻理解认识，没有做好顶层设计，缺乏合理的融合发展方案，从而难以发挥出智慧城市在推动区域产业经济发展过程中的作用价值。

（二）科技创新动力不足。

科学技术是第一生产力，在智慧城市建设背景下，想要更好地促进郑州产业结构优化升级，促进先进制造业和高端服务业的融合发展，就离不开先进的科学技术支持，并且智慧城市建设发展本身也需要科技创新支持。但受传统发展理念、技术能力等多种因素的影响，在郑州产业经济发展过程中，创新动力依然薄弱，没有借助智慧城市建设发展带来的技术优势加强产业发展创新，缺乏先进的技术应用，最终阻碍了区域产业经济的发展。

（三）缺乏完善的保障机制。

尽管目前郑州在智慧城市建设方面已经取得了显著的成效，但智慧城市在未来建设过程中，依然有着较大的发展空间。针对智能城市建设与区域经济发展的融合，仍缺乏完善的保障机制，从而无法在区域产业经济发展过程中充分发挥出智慧城市的作用优势。与此同时，政府的扶持政策也有待进一步健全，最终致使城市区域经济协调发展难以全面落实。

（四）缺乏城市建设信息化服务平台。

在推动智慧城市与区域产业经济融合发展过程中，还需要建立一个完善的信息服务平台，将人才、技术研究、产业咨询等集中在同一平台，才能促进智慧城市与区域产业经济融合发展。但从当前实际情况来看，依然缺乏一个完善的城市建设信息化平台，最终对郑州产业结构的调整乃至产业经济的发展带来了严重影响。

四、智慧城市建设与郑州产业经济融合发展策略

（一）加强顶层规划设计。

借助智慧城市建设更好地契合产业经济的发展，需要进一步加强对智慧城市内涵的深刻认识，并在此基础上，结合实际，做好顶层规划设计。在这一过程中，需要政府认识到智慧城市本身所具备的优势与特点，提高对智慧城市建设的重视程度，与此同时，还应充分考虑城市发展实际，注重加强长远规划，进一步细化相应的建设细节，保障相应建设措施落实到发展实际。在此基础上，在进行顶层规划设计时，还需要融入可持续发展理念，加强对各种信息技术的应用，促使产业资源调度更加协调统一。通过搭建信息化服务平台，助力行业发展的同时，产生更多经济效益，带动区域产业经济实现更好的发展。比如，江苏省在智慧城市建设发展过程中，主要将工业园区作为重要载体，同时引入了很多先进的信息技术，如物联网技术、大数据技术，促使园区整体智慧化水平得到了显著提升，从而在有效降低生产成本、提高生产效率的同时，推动了当地经济的发展，有效提高了城市的核心竞争力。

（二）加强科技创新。

无论是郑州智慧城市建设，还是区域产业经济的发展，均离不开先进科学技术的支持。而在推动二者融合发展的过程中，同样需要先进科学技术的支持。基于此，政府部门应提高重视，注重加强科技方面的创新。在这一过程中，可从以下三方面入手：一是针对一些传统产业，需要加强生产技术创新，注重加强产业优化转型升级，通过注重做好先进的生产技术引入，果断舍弃一些耗能高、污染严重的生产技术，从而在有效提高产业产能的同时，降低对城市环境的污染，更有利于推动产业实现可持续发展，满足智慧化城市建设发展的要求。二是从制造业发展建设出发，注重智慧城市建设带来的技术优势，立足整个生产制造业，加强智能化、自动化生产技术的应用，从而推动整个制造产业实现智能转型升级，有效提升企业生产制造能力水平，促进制造业高质量发展，更好地保障制造产品质量，提高市场竞争力，最终获得更好的生产效益。三是在智慧城市建设背景下，企业作为城市重要组成部分，同样需要进行智能化升级，更好地适应城市智慧化环境。基于此，企业需积极加强数字化、信息化技术的引入，加强生产创新。同时，还应依托信息化技术，联合多个企业，加强彼此之间深入交流合作，实现资源共享，彼此能够协同共进，共同发展。

（三）完善融合发展机制。

为更好地推动智慧城市与郑州产业经济的相融合，还需要注重加强融合机制的完善。具体实践方面：一是对企业而言，管理者需要结合自身实际，建立完善的组织机制，更好地适应智慧化城市发展变化，全面落实智慧化建设内容，提高自身经营水平。二是从市场层面出发，进一步加强市场运营机制优化，引入智能化技术，加强创新研究，充分发挥市场杠杆作用，给予智慧城市更大的发展空间，加强市场引导作用，带动产业经济实现更好的发展。三是对政府部门而言，还应从扶持机制入手，针对扶贫资金的使用，制定相应的管理机制，提高资金使用效率。同时，针对企业经营，需要给予充足的产权保护，如此才能更好地适应智慧城市发展环境。

（四）搭建信息化服务平台。

通过搭建信息化服务平台，能够更好地促进智慧城市建设与区域产业经济深入融合发展。在这一过程中，需要注重落实以下两点：一是进一步加强先进信息技术应用，从而让整个服务平台功能更加丰富，能够为区域产业经济发展提供更好的服务，为产业结构的优化升级提供信息支撑。与此同时，相关人员还可以将产业内部信息资料、产品信息渗透其中，实现信息资源共享的同时，带动产业协同发展。二是需要运用互联网思维，针对不同服务平台，加强集成与融合，有效消除原本信息层面存在的差异，促使服务工作以及管理系统变得日益完善。如，针对不同区域型产业，可以开展相应的座谈会，对行业未来具体发展情况进行全面梳理。在这一过程中，针对经营理念比较相近的企业，可以为其牵线搭桥，促进双方合作，从而能够形成经济发展的共同体，最终实现合作共赢，共同进步发展。

五、郑州智慧城市建设与产业经济融合发展的保障机制

（一）组织管理保障机制。

在推动智慧城市建设与郑州产业经济融合发展过程中，离不开强有力的行政支持。因此，必须要建立完善的组织管理保障机制，促使相应的融合发展措施得到有效落实。在具体实践方面，应注重做到以下几点：（1）加强推动智慧城市建设与产业经济融合发展领导小组统筹能力建设，强化领导小组办公室对两者融合发展顶层规划的落实执行，保障相应融合发展政策得到有效落实，成功建立高效、稳定的协调推进机制。（2）组织建立“智慧城市”建设重大项目推进工作小组，进一步加强监督与管理工作，形成强有力的组织管理体系。在此基础上，相关职能部门还应结合实际，建立大数据管理部门，从而实现对智慧城市项目数据从产生、归集、共享到应用等全生命周期管理，促使智慧城市项目与当地产业经济深入发展融合，实现更好发展。（3）建立意见征询机制，同时结合城市区域经济发展实际，注重彰显区域特色，加强智慧城市建设总体平台的构建，实现物与物、人与人、人与物的高效互联，最大化地发挥资源使用效能，带动城市区域经济实现更好发展。

（二）以数据为核心的共享与保障机制。

首先，地方政府部门应积极转变执政理念，立足长远目光，在推动智慧城市建设与区域经济融合发展过程中，树立“开放、共建、共享”的执政理念，要求各政府部门积极主动地公开相关数据资源，鼓励各行业制定行业内的发展规划与体系标准。如此一来，企业便能够在这一框架之下，积极配合政府部门完成信息收集与整理工作，更好地保障信息的真实、完整、准确性。其次，建立完善的信息共享机制，要求基础政府组织部门的信息化系统与市级信息平台进行对接，彼此共享信息，打通城市上下信息资源共享通道。在此基础上，依托第三方专业的相关组织机构，围绕城市共享数据信息，开展制度性设计，包括数据共享交换准则、数据开放的尺度标准以及数据脱敏制度等内容，有效保障信息安全。最后，以市级城市网格化管理为核心，切实推动公安、消防、交通、环境、市场监管、应急指挥等其他城市运行管理相关业务系统的数据衔接和业务协同机制，围绕城市居民生产生活全生命周期，建立一个智能化市民生活云平台，为城市政府的区域经济发展决策以及精准管理提供良好的信息依据，提升政府城市治理能力和公共服务能力，助力智慧城市建设与区域经济实现更加深入的融合与发展。

（三）信息化专项人才培养保障机制。

为更好地推动智慧城市建设与区域产业经济融合发展，还需要建立相应的信息化专项人才培养保障机制。尤其是高知识、高技能的信息化专项人才，无论是在智慧城市建设方面，还是在区域经济发展方面，均起到了非常关键的作用。在具体实践方面，应落实以下几点：（1）充分发挥人才在智慧城市建设以及促进城市经济建设转型升级中的引领和支撑作用，结合实际，建立完善的人才政策机制。（2）进一步加强智慧城市建设相关人才的扶持力度，运用丰厚的条件，吸引海内外信息化高层次人才加入。结合当前城市发展实际，积极探索自由灵活的优质人才聘用制度，为人才发展提供良好的优惠政策与发展环境。（3）应积极鼓励大学生回归创业，着力为各类高层次人才提供良好的发展环境、融资环境、生活环境等，通过创业进一步带动就业，促进各类技术人才的汇集，推动智慧城市建设发展的同时，带动区域经济实现更好的发展，促进两者实现深度融合。（4）结合城市发展实际，建立完善的专家决策咨询机制，从而促使智慧城市建设与区域经济发展规范有序地融合推进。

总之，在智慧城市建设与区域产业经济的融合发展过程中，依然存在种种困难阻碍，需要深刻认识到智慧城市建设在推动区域经济发展中的作用，并还应结合当前融合发展过程中存在的问题，提出针对性应对策略，从而更好地推动智慧城市建设与区域产业经济的融合发展，助力郑州国家中心城市的构建。

参考文献

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[2]李怡丹.智慧城市建设与区域产业经济融合发展的思考[J].产业创新研究，2024(01).

[3]王晴.基于大数据时代城乡规划与智慧城市研究[J].城市建设理论研究（电子版），2023(29).