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摘要:在共同富裕的重大政策指引下，国家对文旅产业的发展提出了更高要求，如何推动文旅产业融合高质量发展以体现其在共同富裕的重要价值是一项新的时代课题。北部湾地区城市群的文化底蕴深厚，旅游资源禀赋丰富，推进湾区文旅产业融合将对共同富裕具有重要的作用，同时也是城市文旅产业实现高质量发展的重大机遇。文章立足共同富裕的政策导向，选取了北部湾地区数个城市的文旅发展概况作为参考，在综合分析的基础上提出针对性的融合发展思路与建议，为推动湾区城市群文旅产业向高端化、现代化提质升级，实现高质量可持续发展，提升文旅产业融合发展的综合效应，发挥文旅产业在湾区建设的功能作用提供有益借鉴。

关键词: 文旅融合  北部湾  共同富裕

共同富裕是包括了在物质生活和精神生活两个层面都能满足人民群众需要的富裕。以绿色、普惠为特征的文旅产业是作为不断提升社会物质与精神生活水平，促进经济全面高质量发展的一项重要抓手，更是促进共同富裕的重要推力。

北部湾地区地跨广西、广东、海南三省区，自古一衣带水、唇齿相依，风俗文化相近且经济贸易文化往来一直连绵不断。此外，北部湾地区是中国大陆连接南海和东南亚各国的最前沿，既是海上丝绸之路的重要枢纽，也是西部陆海新通道重大战略中的关键出海口，在西部大开发战略格局和国家对外开放大局中具有独特地位。自2017年实施《北部湾城市群发展规划》以来，湾区内城市群间不断密切联系，互通共融，2022年正式生效实施的《区域全面经济伙伴关系规定》(RCEP)更加突显了北部湾地区的国际经贸地位。当前，国家正大力实施文旅融合的重要战略，2022年4月，国务院正式批复并发布了《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》(以下简称《实施方案》),标志着北部湾地区城市间的协同发展进入了一个新阶段。在《实施方案》中提出了打造以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区为“一湾”,北钦防和湛茂阳城镇发展轴为“双轴”,以南宁为核心城市，以海口和湛江为两个增长极的城市群框架，并“推动区域旅游品牌整合和服务一体化”。因此，思考关于北部湾地区城市群的协同推进文旅融合发展有重要意义。

1 推进文旅融合对共同富裕的重要影响

1.1 共同富裕需要共同的产业目标

北部湾地区作为传统的发展缓慢地区，在共同富裕背景下被赋予了促进区域协调发展的历史使命，推进城市间产业融合，能为北部湾地区的发展凝聚更大合力。文旅产业一旦形成规模便具有很强的辐射力和影响力，不仅能为一个城市塑造自身的品牌，还能促使其与周边城市关联产业相互融合。由此，应深刻认识到推进文旅融合能作为城市间共同的产业目标在共同富裕中发挥的重要作用。

1.2 共同富裕需要强大的产业支撑

北部湾地区的湛江、钦州、茂名等城市在中央政策支持下均大力发展重化、重工产业，但目前仍处于关键成长期。相较之下，湛江市旅游产业、茂名市文化产业和钦州市文创产业的发展历史较久，产业知名度和影响力较强。北部湾城市在产业发展的过程中，如能立足于自身的资源禀赋来谋划推进文化产业、旅游经济与城市品牌建设则能更有效地为推动共同富裕提供重要支撑。

1.3 共同富裕需要统筹的产业发展思路

北部湾城市间文旅产业发展方向各有不同、水平各有高低，但在企业培育、科技赋能、品牌推广等领域和有效发掘本地历史文化底蕴，推动文旅产业融合高质量发展，开发地域文化创意产品等方面均具备较大的可开发潜力。以共同富裕为指导思想，统筹规划产业发展路径，可不断推动城市间文旅产业的融合性、互动性、对接性建设，促进彼此形成产业联动力，进一步发挥文旅产业融合发展在增加就业人员收入、提升产业效益、促进城乡协同发展等方面的有效影响和积极作用。

2 北部湾城市群推进文旅融合发展的概况

2.1 广西北部湾地区北钦防三市推进文旅融合发展的概况

目前，广西全区建有国家级文化产业示范基地9家、国家5A级旅游景区8家，“秀甲天下壮美广西”品牌影响力进一步提升。而作为广西出海口的北海、钦州和防城港三市，由于独特的滨海资源及深受广府文化影响，在推进文化旅游发展中也取得了较好的成绩。

南宁作为自治区首府，是广西发展文化广电和旅游业的先锋，目前是北部湾地区具备较好条件建设区域性国际旅游中心城市的地区，也是唯一的“广西全域旅游示范市”,现已拥有1个自治区级文化产业示范基地、2个广西旅游休闲街区、4家4A级旅游景区、9家广西星级乡村旅游区、2个广西休闲农业与乡村旅游示范点。“十四五”时期，南宁将通过实施首府文化品质提升工程，围绕“两圈一轴”(环首府生态旅游圈、环大明山生态旅游圈、百里秀美邕江文化旅游发展轴),积极推进高端文旅业转型升级。

北海作为广西壮族自治区传统的旅游热点城市，一直以来都是北钦防地区旅游产业发展的龙头，旅游项目开发最多，文化内涵挖掘也较早。现已建成A级景区27家，文物保护单位211处，其中全国重点文物保护单位7处。

近五年来，钦州市接待游客量近18 000万人次，实现旅游总消费超1800亿元，现已建成A级景区30家，国家级文化产业示范基地1家，国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地1家。

防城港市在北钦防地区中旅游资源开发较少，但自然资源保护条件较好。近五年来，防城港旅游总消费180亿元，接待游客总人数2200万人次，并建成A级景区12家，其中4A级景区7家，以及建有3个国家级自然保护区，1个国家级森林公园，已具备“国家旅居康养城市”规模。

从北钦防三市情况看来，在“十三五”时期，广西北部湾地区的文旅发展较为迅速，虽然受到三年疫情影响，但总消费额、接待游客人次和文化资源开发等指标仍能不断恢复。随着RCEP正式生效，西部陆海新通道、广西北部湾经济区、珠江—西江经济带等国家级重点战略深入实施，中国(广西)自由贸易试验区、广西防城港边境旅游试验区、防城港国际医学开放试验区、中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区、广西百色国家重点开发开放试验区等一批国家级平台落户，广西正加速与广东、海南相互融合，北部湾地区的北钦防三市作为广西对接广东的重要通道，且为广西传统的文旅热点地区，文旅产业融合也将获得较好的发展机遇。

2.2 海南省推进文旅融合发展的概况

海南拥有丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，得益于省内旅游产业的蓬勃发展以及获得国家重大战略支持，“十四五”时期以来，海南全省共拨付35亿元公共文化设施资金、7亿元文物保护和非遗传承资金、4.2亿元广播电视发展资金、9.2亿元体育公共服务和全民健身资金，较好地提升了海南旅游和公共文化体育产业发展水平，包括推动中国雷琼海口火山群世界地质公园建设与“一带一路”沿线国家的对外文化交流活动。同时，海南积极善用建设自贸港的契机，通过培育海南国际旅游岛欢乐节、海南乡村旅游文化节、海南世界休闲旅游博览会、海南国际旅游美食博览会、博鳌亚洲论坛等重大型旅游文化节庆活动，较好打造了海南的旅游国际品牌形象，也不断推进与北部湾地区其他城市和粤港澳大湾区城市群建立常态化的深度文化交流机制，带动北部湾地区的文旅产业借此“东风”逐步走向国际发展的新台阶。

2.3 湛茂阳地区推进文旅融合发展的概况

湛茂阳三市是广东省的欠发达地区，旅游产业发展较为缓慢，虽有较好的文化底蕴，但由于财力薄弱，未能有效形成产业集群。从“十四五”开始，湛江累计接待国内外游客1.4亿人次，实现旅游总收入超1700亿元，是全国境内游增长最快的5大城市之一，每年文化产业增加值已突破70亿元，文旅产业已逐渐成为湛江市新兴战略性支柱产业。同时，湛江作为广东传统的区域体育强市，在游泳、跳水等项目涌现过许多奥运冠军、国家级比赛冠军和省级比赛冠军，接下来，湛江将着力促进特色体育、群众体育、竞技体育、体育产业、体育赛事协调发展，进一步打造粤桂琼体育训练和全民健身标杆城市。

目前，茂名共建成A级旅游景区总数增至17个，其中国家4A级旅游景区4个、国家3A级旅游景区6个，2017年荣获央视节目《魅力中国城》首季“十佳魅力城市”称号，2022年文化产业增加值达82.02亿元，占GDP的比重2.5%。茂名市在粤西地区的财政收入较好且文化底蕴深厚，在“十四五”时期，将通过推动茂名市博物馆新馆、茂名市美术馆、茂名市文化馆新馆等重大标志性文化工程立项建设，进一步提升了城市公共文化设施效能，加快创建广东文艺精品创作繁荣区。

阳江市是广东的海洋大市，沙滩、海岛资源优良，但产业基础弱，财政支撑力度小，尤其在经历新冠疫情影响之后，文旅产业遭受重大打击，目前正在缓慢恢复中。得益于拥有较好的海岛资源，从“十四五”开始，阳江将海陵岛作为发展全域旅游和海洋文化融合发展的突破口，有选择地发展关联性强的海洋新兴产业和现代服务业，积极建设以国际健康旅游岛、海陵岛旅游自贸试验区为核心，以海丝文化为特色的“海岛旅游目的地”。

综上所述，在北部湾区域内，海南海口、广西南宁作为省会城市，虽然自然旅游资源不算丰富，但能优先获得省政府的政策与资金扶持，在不断优化城市规划、深化城市更新的过程中构建省会文旅产业圈，不断推进城市文旅产业高端化、现代化，更为湾区其他城市的文旅产业深度融合和提质升级带来良好的示范作用；而湛茂阳三市文化源远流长，底蕴较为深厚，具有较好的推进文旅融合发展的文化基础，但由于产业基础薄弱且缺乏资本支撑，未能使其有效发挥应有的影响；三亚和广西北海是传统的旅游热点城市，对于现代旅游业及相关产业拥有丰富的产业资本和产业发展经验，对于湛茂阳地区将会是很好的互补。因而，北部湾地区城市的文旅产业发展水平虽然各有高低，产业结构和质量也各有差异，但在湾区不断推进通道互联、产业互融、文化互通的过程中，都能实现彼此错位发展，共融共兴。

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