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终身职业技能培训是指为了适应经济和社会发展、促进人才发展，建立一个持续的、系统的、终身的职业教育与培训体系，从而使公众能够随着个人职业生涯的发展而不断获得新的技能和知识，提高适应性、竞争力和创造力，实现职业发展与个人成长的有效衔接。

在构建终身职业技能培训体系过程中，发达国家和地区凭借经济科技优势走在了前列。特别是工业革命以来，西方国家大量的农民和手工业者成为流水线的工人。工业化的快速发展，需要大量的技能人才。工业化国家开始探索符合实际国情的技能人才培养模式，终身职业技能培训诞生。

美国：以法制手段推进职业教育终身化

美国是一个法制化国家，在职业技能教育培训方面，同样是借助法制手段推动其沿着法制化轨道发展。1974年的《生计教育法》、1976年的《终身学习法》、1990年的《帕金斯职业教育法》、1991年的《美国2000年教育战略》推动了职业教育终身化跨世纪发展。

通过法制手段，美国在推动终身职业教育方面实现了以下目标：将职业教育与学术教育有机结合。美国的普通学校与职业教育有着紧密的联系，从幼儿园到高中阶段，甚至于大学都面向社会提供职业教育。合力推进终身职业技能教育建设。在美国，终身职业技能教育的思想已被广泛地接受和贯彻，政府、社会、个人对推动职业教育终身化有极大的积极性。政府对培训机构提供经费支持，经费的拨付与就业质量相关，保证了培训质量。企业的职业教育费用可以计入产品的成本，并能通过提高生产率得到回报，所以美国的企业积极鼓励个人利用业余时间去参加技能培训。

德国：“双元制”实现终身职业技能教育均等化

所谓“双元制”是由企业和相应的职业技术学校共同完成的职业教育。“双元制”职业教育培训体系的核心是同时在公司和职业学校的培训。公司提供学员每周训练3—4天的实践部分，而学校则提供1—2天的理论学习内容，实践和理论培训旨在合二为一。企业的教学内容是技能以及与技能有关的能力培养，职业学校的教学内容则是理论与普通文化课。考试的方式也不同，在企业，由行会组织进行技能考试；在学校，由行会管理进行理论考试。“双元制”培训制度的优点：一是增强技能人才培训的针对性。需要哪方面的人才，就培训哪方面的人才；需要多少人，就培训多少人。二是以技能培训为主，考试也重在技能。三是培训体制灵活，实现技能培训均等化，为终身职业技能培训提供了保障。

瑞士：建设全民终身学习的技能培训构架

瑞士是一个“技术立国、技能兴国”的国家，国际竞争能力多年来始终居于全球榜首，创造出了举世瞩目的奇迹，这主要得益于瑞士长期以来重视教育事业和其独具特色的职业教育。瑞士职业教育体系相当完善，在高素质劳动力培养方面位居世界前列。职业准备教育，主要在初级中学和职业指导中心进行，内容是为学生提供有关职业和学徒职位的信息。中等职业教育，根据不同的地区和学校提供多层次、多学科、多种形式的职教服务。瑞士的高等职业教育属大学之外的第三级教育，主要由高等专业学校承担。旨在使学习者拓展理论和实践方面的知识，提高职业能力，胜任较高级职业领域中的工作。在瑞士，职业教育与学术教育地位平等。职业教育被视为与学术教育同等重要的教育路径，受到政府和社会的高度重视和认可。瑞士政府对职业教育的投资和支持力度不亚于学术教育。

日本：创造全民可随时随地学习的环境

为推动终身职业教育发展，日本在文部省设立终身学习政策局的同时，中央教育审议会专门设置了负责审议推进终身学习有关事项的终身学习分会。所有的都道府县都设立了负责终身学习的部门。在市、街、村一级，也都设立有专门负责终身学习的部门。在日本各城市街头，烹饪、设计、护理等技能培训课程的广告牌随处可见。完善的职教体系为日本培育了大量高技能人才，也对经济发展起到了促进作用。为创建终身学习型社会，日本创造了诸多学习机会，广播电视大学、专修学校教育、社会通信教育、民间教育、大学开放课，为居民提供了高水准的学习机会。

对我国开展终身职业技能培训的启示

通过分析国外终身职业技能培训典型模式，可以获得如下启示：

一是加强终身职业技能培训的顶层设计。

为抓好终身职业技能培训工作，美国早在1974年就出台《生计教育法》、1976年出台《终身学习法》，以法制手段推动职业教育终身化。日本设立终身学习政策局，推动终身职业技能培训。目前，我们国家缺少这样的法律和机构，修订后的《中华人民共和国职业教育法》没有明确终身职业技能培训的行政主体、政策方针、评价机构等内容。应该完善终身职业技能培训制度，制定终身职业技能培训的国家标准，明确职业技能培训机构的准入条件、资金投入、工作评价等一体化管理系统。

二是注重终身职业技能培训的实用性。

瑞士的职业教育教材是由教学机构和行业共同开发，共同制定课程内容和评价标准，按照工作需要，培养适合企业的技能型人才，满足人才需求，提高了学习的实用性。德国的“双元制”学员每周训练3—4天的实践部分、1—2天的理论学习内容，让实践和理论培训合二为一，提高了实践性。建立“校企双制、工学一体”职业技能培养模式，探索工学一体化人才培养，共同制定招工招生计划，共同制定培训计划，共同参与专业建设开发课程体系。

三是推动终身职业技能培训多元化发展。

终身职业技能培训制度的实施需要依靠多方面的资源，应该建立一种“政府主导、社会参与、专业评价”的工作机制。引导政府机构、高等院校、中等学校、专业机构共同参与职业技能培训工作，针对不同的群体为社会提供多样化的服务。

四是打通普通教育与职业教育互通立交。

长期以来，我国普通教育、职业教育地位相差悬殊，普遍存在重视普通教育轻视职业教育的倾向。与普通教育文凭证书相比，职业教育文凭证书显得缺乏“含金量”，职业教育有低人一等之嫌。应该在普通院校与职业院校之间建立“立交桥”，让普通院校的学生有途径进入职业院校学习，职业院校的学生也有到普通院校深造的机会。让技术工人与专业技术人员享有同等待遇，提高技能工人的社会地位。

技能是强国之基、立业之本。放眼世界，职业技能培训不再是“终结性教育”，更不是“二等教育”，是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，国家统筹推进职业教育与普通教育协调发展。职业培训教育是为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育。纵观上述国家，各国职业教育和培训各具特色，但均体现着向终身体系发展的趋势。终身职业教育可以帮助个人跟上时代的步伐，并始终保持在行业的前沿。通过持续学习和更新知识，个人可以不断提升自己的能力，适应职场变化带来的挑战，并更好地抓住职业发展的机遇，能够更好地应对职业生涯变化。